【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò )消息】新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟和國際貿易造成很大沖擊。面對不利局面，我國加大政策支持力度，引導企業(yè)苦練內功、危中尋機，努力克服疫情影響，穩住外貿基本盤(pán)。海關(guān)總署發(fā)布的數據顯示，今年6月份我國外貿出口、進(jìn)口雙雙實(shí)現正增長(cháng)，7月份繼續保持增長(cháng)態(tài)勢。

    當前，我國外貿發(fā)展的特點(diǎn)有哪些？下一步，海關(guān)將如何進(jìn)一步推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)？記者采訪(fǎng)了海關(guān)總署署長(cháng)倪岳峰。

    ●我國外貿整體表現好于市場(chǎng)預期

    記者：新冠肺炎疫情突如其來(lái)，全球貿易遭重創(chuàng )，但我國外貿整體表現好于市場(chǎng)預期，請問(wèn)主要原因是什么？當前我們外貿呈現哪些主要特點(diǎn)？

    倪岳峰：今年以來(lái)，我國外貿整體表現好于市場(chǎng)預期，特別是6月份進(jìn)口、出口雙雙實(shí)現正增長(cháng)，7月份繼續保持增長(cháng)態(tài)勢，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，同時(shí)也充分體現了我國經(jīng)濟的強大韌性。

    出口國際市場(chǎng)份額穩中有升。今年，雖然國際貿易市場(chǎng)的“蛋糕”變小了，但我國的市場(chǎng)份額卻在變大，前4個(gè)月出口份額同比增加了0.1個(gè)百分點(diǎn)，充分說(shuō)明我國外貿的抗壓力和競爭力在不斷提升。

    “一帶一路”成為重要增長(cháng)點(diǎn)。上半年，我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易增速高出全國2.3個(gè)百分點(diǎn)，占全國外貿比重同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

民營(yíng)企業(yè)表現搶眼。我國率先控制住國內疫情，率先實(shí)現復工復產(chǎn)，44萬(wàn)余家外貿企業(yè)保持正常進(jìn)出口，比去年同期增加2.2萬(wàn)家。民營(yíng)企業(yè)作為我國第一大外貿主體，對外貿增長(cháng)發(fā)揮了重要拉動(dòng)作用。前7月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口7.83萬(wàn)億元，增長(cháng)7.2%，成為一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

    跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。上半年，跨境電商在線(xiàn)成交進(jìn)出口總值超過(guò)6000億元，增長(cháng)6.7%，明顯高于同期整體進(jìn)出口增速?？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)，正在不斷積聚外貿發(fā)展新動(dòng)能。

    ●做好“六穩”“六?！惫ぷ?，穩住外貿基本盤(pán)

    記者：進(jìn)一步推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)，海關(guān)總署的工作著(zhù)力點(diǎn)是什么？

    倪岳峰：海關(guān)總署將扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，強化監管優(yōu)化服務(wù)，從4個(gè)方面發(fā)力，穩住外貿基本盤(pán)，推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)。

    一是優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)海關(guān)總署大力推進(jìn)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，原有的86種監管證件精簡(jiǎn)到44種，今年6月我國進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮59.3%和81.5%，通關(guān)成本明顯降低，我國的跨境貿易指標國際排名大幅提升。今后，我們將深入推進(jìn)“提前申報”“兩步申報”。疫情防控期間海關(guān)采取的設立“綠色通道”“零延時(shí)”驗放等好的做法將繼續堅持下去。同時(shí)，我們還要大力推進(jìn)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者互認制度，這一制度可以使企業(yè)在國外享受到和國內一樣的通關(guān)便利，降低10％以上的物流成本。

    二是支持海南自由貿易港建設。對標國際最高標準、最好水平，在洋浦率先實(shí)行一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、區內自由的監管創(chuàng )新制度。抓緊出臺自貿港口岸布局方案，為全島封關(guān)運行打好基礎。制定實(shí)施“零關(guān)稅”設備、運輸工具等政策配套監管辦法，促進(jìn)早期收獲政策盡快落地見(jiàn)效。

    三是推動(dòng)綜合保稅區發(fā)展。加大政策落實(shí)和宣傳力度，引導更多的企業(yè)、更好的項目入區發(fā)展，用好綜合保稅區政策；同時(shí)，支持符合條件的中西部地區和國家級新區、開(kāi)發(fā)區、高新區設立綜保區，進(jìn)一步發(fā)揮好綜保區穩外貿穩外資這一重要的經(jīng)濟增長(cháng)平臺作用。

    四是大力支持跨境電商。網(wǎng)購、“海淘”成為老百姓越來(lái)越重要的消費方式。海關(guān)總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監管改革措施，使跨境電商商品進(jìn)得來(lái)、出得去、退得了。下一步，我們將繼續優(yōu)化跨境電商監管模式改革，重點(diǎn)支持企業(yè)設立海外倉并開(kāi)展批量出口業(yè)務(wù)，降低企業(yè)物流成本，提升貨物配送速度，改善消費者購物體驗，促進(jìn)我國跨境電商“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。

    另外，上半年，中歐班列開(kāi)行數量同比增長(cháng)36%。海關(guān)將持續提升鐵路口岸通關(guān)便利化水平，服務(wù)中歐班列安全穩定高質(zhì)量發(fā)展。

    ●全力支持海南自由貿易港建設，促進(jìn)綜保區高水平開(kāi)放

    記者：為支持海南自由貿易港建設，海關(guān)出臺了哪些政策措施？有哪些制度創(chuàng )新？

    倪岳峰：在海南建設中國特色自由貿易港，是黨中央著(zhù)眼國內國際兩個(gè)大局作出的戰略決策。海關(guān)總署以“管得住、放得開(kāi)”為原則，對標國際最高標準、最好水平，全力支持海南自由貿易港建設。目前，主要做了以下三方面工作：

    一是結合海南自由貿易港實(shí)際，研究出臺了《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區監管辦法》，在洋浦保稅港區率先實(shí)行一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住的創(chuàng )新管理制度，率先試行加工增值30%免征關(guān)稅的優(yōu)惠政策，率先實(shí)施一系列有利于貿易便利化自由化的措施，為海南自由貿易港建設進(jìn)行探索和積累經(jīng)驗。

    二是為配合離島免稅政策，調整出臺了《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監管辦法》。

    三是出臺《海關(guān)總署關(guān)于調整海南進(jìn)出境游艇有關(guān)管理事項的公告》，對自駕游進(jìn)境游艇免擔保，降低成本，支持海南國際旅游消費中心建設。

下一步，海關(guān)總署將圍繞建設具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監管特殊區域，積極開(kāi)展海關(guān)監管集成創(chuàng )新，組織推動(dòng)海南省及有關(guān)部門(mén)研究制定《海南自由貿易港口岸布局方案》，為自由貿易港全島封關(guān)運作打好基礎。

    記者：近年來(lái)，綜合保稅區逐漸成為我國對外開(kāi)放的新高地。綜保區在促進(jìn)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了哪些重要作用？

    倪岳峰：去年初國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要推動(dòng)綜保區發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的高端制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心等“五大中心”，并提出了21條政策措施。一年多來(lái)，綜保區作用發(fā)揮明顯，主要體現在以下三個(gè)方面：

    一是成為拉動(dòng)外貿增長(cháng)的新引擎。今年上半年，全國綜保區進(jìn)出口值1.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.2%，比同期全國外貿增幅高16.4個(gè)百分點(diǎn)，占同期全國外貿進(jìn)出口值的9.97%。

    二是成為我國吸引外資的重要平臺。上半年，綜保區外商投資企業(yè)進(jìn)出口值9648.7億元，同比增長(cháng)20%，占全國綜保區進(jìn)出口總值68.9%。

    三是帶動(dòng)中西部地區開(kāi)放發(fā)展。比如，四川成都高新綜保區2019年進(jìn)出口值4330億元，在全國綜保區排名第一，同比增長(cháng)23%，占全省外貿進(jìn)出口的64%。

下一步，海關(guān)總署將繼續發(fā)揮好綜保區牽頭作用，積極開(kāi)展調研指導和政策宣傳工作，特別是加大對區外企業(yè)的政策宣講，引導更多的企業(yè)、更好的項目入區發(fā)展，為穩外貿穩外資發(fā)揮更大作用。

     ●支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，讓外貿企業(yè)發(fā)展空間更廣闊

    記者：疫情仍在全球蔓延，我國不少外貿企業(yè)更加注重出口轉內銷(xiāo)。海關(guān)在支持出口轉內銷(xiāo)方面做了哪些工作？

    倪岳峰：今年以來(lái)，受疫情影響，全球市場(chǎng)萎縮，加工貿易企業(yè)訂單減少，不少外貿企業(yè)更加注重出口轉內銷(xiāo)。為此，海關(guān)總署進(jìn)一步放寬加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)限制。

    一是發(fā)布《關(guān)于暫免征收加工貿易貨物內銷(xiāo)緩稅利息的公告》，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，對企業(yè)內銷(xiāo)加工貿易貨物的，暫免征收內銷(xiāo)緩稅利息，切實(shí)支持加工貿易發(fā)展，紓解企業(yè)困難。

    二是會(huì )同財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于擴大內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的公告》，將選擇性征收關(guān)稅政策擴大到所有綜合保稅區。

    三是發(fā)布《關(guān)于調整加工貿易申報納稅辦理時(shí)限的公告》，進(jìn)一步放寬內銷(xiāo)納稅時(shí)限，允許符合條件的加工貿易企業(yè)最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續。

    一直以來(lái)，加工貿易都以“兩頭在外”為主要形態(tài)，內銷(xiāo)比例相對較少，今年上半年加工貿易內銷(xiāo)貨值占加工貿易進(jìn)口貨值的比重僅12％左右，與我國龐大的加工產(chǎn)能和市場(chǎng)規模相比，仍有較大提升空間。支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，將使外貿企業(yè)發(fā)展空間更為廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉更為暢通，有利于我國外貿進(jìn)出口促穩提質(zhì)。海關(guān)總署將繼續大力促進(jìn)加工貿易內銷(xiāo)，支持加工貿易企業(yè)打通并統籌用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳

2020年8月13日