【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò )消息】日前，省委出臺《縣級黨校分類(lèi)建設計劃實(shí)施方案》，旨在通過(guò)分類(lèi)推進(jìn)縣級黨校建設，提升縣級黨校辦學(xué)質(zhì)量，讓廣大基層黨員干部享受到更豐富、更高質(zhì)量的培訓“大餐”?！斑@是推動(dòng)黨校事業(yè)持續健康發(fā)展的一項戰略性、系統性工程，必將推動(dòng)全省黨校事業(yè)發(fā)生根本性變革?！笔∥h校常務(wù)副校長(cháng)李新表示。

    為何要推進(jìn)縣級黨校分類(lèi)建設？如何建設？

   背景

   基層黨校發(fā)展不平衡不充分

   問(wèn)題突出

   縣級黨校肩負著(zhù)教育培訓基層黨員干部、提高黨員干部理論素質(zhì)和黨性修養、增強基層黨組織執政能力的重要職責，其發(fā)展如何直接關(guān)系基層黨員干部隊伍培養和基層治理能力建設成效。

   然而，由于歷史原因，我省很多縣級黨校普遍存在運轉難維持、人才難穩定、教研難開(kāi)展的突出短板，不少基層黨員干部特別是農村（社區）黨員干部長(cháng)期得不到高質(zhì)量培訓的有效覆蓋。

   “市縣兩級黨校大約承擔了90%以上基層黨員干部教育培訓任務(wù)，是基層培訓輪訓黨員領(lǐng)導干部的主渠道。但與新形勢下干部教育培訓工作要求相比還存在較大差距，不平衡不充分問(wèn)題突出?！笔∥M織部相關(guān)負責人介紹，之前，我省一些地方就加強縣級黨校建設作出過(guò)努力和探索，但大都“小打小鬧、不成氣候”，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，各方因此呼吁：從省級層面加強通盤(pán)謀劃、一體部署，系統推進(jìn)全省縣級黨校建設，全方位改善辦學(xué)條件，持續提升辦學(xué)質(zhì)量。

   “當前，迫切需要深層次改革來(lái)推動(dòng)基層黨校大發(fā)展?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，在此背景下，縣級黨校分類(lèi)建設計劃啟動(dòng)。根據建設目標，市縣級黨校將有獨立校園、教學(xué)場(chǎng)地、學(xué)員宿舍、專(zhuān)門(mén)食堂、圖書(shū)館(室)、文體設施、特色課程、專(zhuān)門(mén)師資、資金保障，并在教學(xué)培訓、科研資政、師資隊伍、校園建設、辦學(xué)保障等方面得到顯著(zhù)提升。

   方向

   全域“一盤(pán)棋”

   推進(jìn)分類(lèi)建設

   縣級黨校建設如何適應現實(shí)需求？我省提出分類(lèi)施策思路，根據2019年辦學(xué)質(zhì)量評估情況，立足縣級黨?，F有辦學(xué)實(shí)力，將183所縣級黨校分為獨立辦學(xué)、統籌辦學(xué)兩類(lèi)推進(jìn)——

   對具備較強辦學(xué)實(shí)力或距市區較遠、培訓任務(wù)較重的縣級黨校，實(shí)行獨立辦學(xué)，鼓勵支持其改造提升、做大做強。對建有黨員干部教育培訓基地的縣級黨校，鼓勵通過(guò)“黨校＋基地”融合發(fā)展，走特色辦學(xué)之路。

   對目前不具備獨立辦學(xué)條件、教學(xué)水平有待提升的縣級黨校,實(shí)行市縣統籌辦學(xué)。其中，距市級黨校較近特別是位于市轄區的縣級黨校，可在市級黨校掛縣級黨校牌子，實(shí)行市縣一體辦學(xué)；距市級黨校較遠，又不具備辦學(xué)條件的縣級黨校，可設為市級黨校分校，實(shí)行市縣統籌辦學(xué)，也可就近選擇條件較好的縣級黨校實(shí)行縣縣聯(lián)合辦學(xué)，并作為市級黨校分?；蚪邮苁屑夵h校教學(xué)管理。

   《方案》還同步建立動(dòng)態(tài)調整機制，適時(shí)對縣級黨校分類(lèi)建設模式進(jìn)行調整優(yōu)化，不搞“一刀切”。

   業(yè)內人士認為，作為先行先試的“探路者”，四川改革一大亮點(diǎn)，在于跳出單純就縣級黨校抓縣級黨校的限制，打破行政區劃和體制壁壘，強化全域“一盤(pán)棋”思想，以市級黨校為龍頭，帶動(dòng)縣級黨校分類(lèi)建設，推動(dòng)市縣黨校辦學(xué)整體重塑。

   “這樣的改革不是對縣級黨校進(jìn)行簡(jiǎn)單的拆并重組，更不是取消或者削弱，而是通過(guò)深化辦學(xué)體制改革、優(yōu)化黨校功能布局，提高黨校辦學(xué)質(zhì)量水平?！笔∥h校有關(guān)負責人介紹。

   舉措

   政策“組合拳”

   提升辦學(xué)水平

   為推動(dòng)改革順利進(jìn)行，《方案》重點(diǎn)從完善管理體制、優(yōu)化辦學(xué)機制、創(chuàng )新人才政策、健全經(jīng)費投入機制、加強基礎設施建設等五個(gè)方面提出系列政策措施。

——強化縣級黨委主體責任。我省創(chuàng )新實(shí)行領(lǐng)導交叉任職和雙重管理，推動(dòng)每個(gè)縣級黨校有牌子、有機構和專(zhuān)人負責本地教學(xué)組織管理。

——提升人才吸引力。我省提出，各地要逐步建立既區別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位、符合黨校發(fā)展特點(diǎn)的教師管理體系，逐步補齊縣級黨?？杖本幹?，縣級黨校在崗專(zhuān)職教師占本單位編制應不少于40%。

——抓好師資隊伍建設。省委組織部、省委黨校日前啟動(dòng)2020—2022年全省黨校系統師資培訓提能計劃，以省市縣三級黨校教學(xué)科研和管理骨干為重點(diǎn)，力爭3年內完成全省黨校系統3000余師資隊伍全覆蓋輪訓。同時(shí)，從今年起在全省全面推行領(lǐng)導干部上講臺制度，推動(dòng)縣處級以上黨政領(lǐng)導班子成員常態(tài)化制度化上講臺，進(jìn)一步發(fā)揮好各級黨政領(lǐng)導干部在政策水平、實(shí)踐經(jīng)驗等方面的獨特優(yōu)勢，培養儲備一支專(zhuān)兼職結合的多元化師資隊伍。

   與此同時(shí)，我省推行省、市級黨校班子成員和優(yōu)質(zhì)師資結對幫扶縣級黨校制度，加大市級黨校對本地區縣級黨校教學(xué)、科研等聯(lián)系指導，統籌好縣級黨校教學(xué)計劃、重點(diǎn)班次、精品課程開(kāi)發(fā)、通識課程打造，幫助提高縣級黨校辦學(xué)水平。

   系列政策措施已初見(jiàn)成效。據統計，今年秋季學(xué)期，市級黨校計劃辦班360余期，其中市縣統籌辦班136期，同比增長(cháng)11.8倍。

   目前，省委組織部、省委黨校已出臺《市縣級辦學(xué)質(zhì)量評估指標辦法》和指標體系，配套制定《市縣級黨校主體班班次辦學(xué)規范》《市縣級黨?；A設施建設規范》，為黨校全面提升辦學(xué)質(zhì)量和水平提供參考標準。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳

2020年11月13日