【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò )消息】立足新發(fā)展階段?貫徹新發(fā)展理念

    努力開(kāi)啟全省住房城鄉建設事業(yè)新征程

    1月14日，全省住房城鄉建設工作會(huì )議在成都召開(kāi)。會(huì )議深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )和省委十一屆八次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )精神，落實(shí)全國住房城鄉建設工作會(huì )安排部署，總結“十三五”和2020年工作，明確“十四五”總體要求和2021年重點(diǎn)任務(wù)。住房城鄉建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)張正紅作了工作報告。

    會(huì )議指出，2020年，面對多重矛盾交織、多重困難疊加，全省住建系統始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，舉全系統之力戰疫情、促發(fā)展、保民生，各項工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。一是抗擊新冠肺炎疫情住建系統擔當有為。在全國率先開(kāi)展社會(huì )源廢棄口罩收運處置，在居住小區筑起“最后一米”堅固防線(xiàn)，全力保障城鎮正常運行，穩妥推動(dòng)復工復產(chǎn)，積極采取支持政策為企業(yè)和群眾紓難解困，充分彰顯住建速度、住建精神、住建擔當。二是住建領(lǐng)域脫貧攻堅任務(wù)全面完成。如期完成年度21.9萬(wàn)戶(hù)4類(lèi)重點(diǎn)對象存量危房改造，啃下了涼山州這個(gè)全省乃至全國脫貧攻堅住房安全保障最后的“硬骨頭”，188萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)均已實(shí)現住房安全有保障，定點(diǎn)幫扶得榮縣成效顯著(zhù)。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)監管和住房保障工作進(jìn)一步加強。建立城市主體責任制，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩。住房租賃市場(chǎng)秩序逐步規范?；馓幹谩皢?wèn)題樓盤(pán)”438個(gè)。住房保障“兩清單、兩機制”不斷完善，新增保障對象4.2萬(wàn)戶(hù)，完成10.48萬(wàn)套棚改任務(wù)。住房公積金服務(wù)效能有效提升，總體運行平穩可控。四是城市生態(tài)環(huán)境持續改善。完成市政基礎設施投資1860億元。污水垃圾“三推方案”項目基本完工?！皫锩比晷袆?dòng)圓滿(mǎn)收官。105個(gè)城市黑臭水體全部治理竣工。成都公園城市建設示范效應日益突出。成功創(chuàng )建一批國家園林城市、國家和省級節水型城市、全國無(wú)障礙環(huán)境示范（達標）市縣村鎮。城市生活垃圾分類(lèi)有序推進(jìn)。加強城市排水防澇工作，有效應對和處置連續暴雨洪澇災害。五是村鎮建設取得新進(jìn)展。報請出臺關(guān)于推進(jìn)中心鎮改革發(fā)展的指導意見(jiàn)。狠抓鄉鎮污水垃圾治理，建制鎮污水處理率達51.6%，全國農村生活垃圾分類(lèi)示范縣增至9個(gè)。加強農房建設管理，排查經(jīng)營(yíng)性農房26.5萬(wàn)戶(hù)，“互聯(lián)網(wǎng)+農房設計下鄉”大力推進(jìn)。傳統村落保護進(jìn)一步加強。六是建筑業(yè)轉型升級取得新成效。創(chuàng )新探索建筑業(yè)轉型發(fā)展路徑，實(shí)現“走出去”服務(wù)國內全覆蓋，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.61萬(wàn)億元。加快建設組織模式和建造方式改革，工程總承包市場(chǎng)和裝配式建筑發(fā)展水平持續提升。產(chǎn)業(yè)工人和人才隊伍建設有力推進(jìn)。工程質(zhì)量安全監管進(jìn)一步強化，建筑施工安全事故起數和死亡人數實(shí)現雙下降。七是城市更新與治理穩步推進(jìn)。全年新開(kāi)工改造老舊小區4219個(gè)、46.5萬(wàn)戶(hù)，總量居全國第三。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)轉型升級，有效激發(fā)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區治理的積極性主動(dòng)性。加強歷史文化保護，完成歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。優(yōu)化城市管理服務(wù)，城管執法體制改革基本完成。城市體檢試點(diǎn)積極推進(jìn)。八是住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。加快工程建設項目審批制度改革，全省房建和市政項目審批時(shí)間平均壓減至100個(gè)工作日內。政務(wù)服務(wù)水平不斷提升?！胺殴芊备母锍掷m深化。行業(yè)專(zhuān)項整治取得積極成效，亂點(diǎn)亂象有效遏制。九是川渝住建領(lǐng)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。與重慶住建、城管部門(mén)分別簽署全面合作框架協(xié)議，基本實(shí)現跨省域住房公積金信息數據直聯(lián)共享、川渝地區公租房申請網(wǎng)上受理、跨省域房地產(chǎn)項目和房源信息共享、建筑業(yè)從業(yè)人員資格互認和信息對接互動(dòng)，成立川渝建設職教聯(lián)盟。十是自身建設全面加強。深入推進(jìn)政治機關(guān)建設和“四好一強”領(lǐng)導班子建設，堅決抓好中央和省委重大決策部署落實(shí)。持續深化理論武裝，意識形態(tài)工作不斷加強。全面加強法治建設，立法和普法工作扎實(shí)推進(jìn)，法治意識不斷增強。加強黨風(fēng)廉政建設，持續開(kāi)展“以案促改”，以身邊事警醒身邊人。抓好干部隊伍建設，干部隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化，教育培訓工作不斷加強。

     會(huì )議指出，“十三五”時(shí)期，四川住建事業(yè)闊步邁上新臺階。新型城鎮化建設成效顯著(zhù)。四大城市群競相發(fā)展，成都國家中心城市建設加快推進(jìn)，區域中心城市不斷培育壯大，新增3個(gè)百萬(wàn)人口大城市，城市建成區面積達4488平方公里。住建領(lǐng)域脫貧攻堅取得歷史性成就。完成四類(lèi)重點(diǎn)人群農村危房改造94.7萬(wàn)戶(hù)，排查整治建檔立卡貧困戶(hù)住房安全保障問(wèn)題6.9萬(wàn)個(gè)。住建領(lǐng)域污染防治交出優(yōu)異答卷。以前所未有的措施和力度，全力推進(jìn)城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設。全系統5家單位、12人被省政府表彰為環(huán)保工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。城鎮居民住房條件有效改善。城鎮居民人均住房建筑面積達41平方米、比全國高1.2平方米。城鎮低保、低收入家庭基本實(shí)現應保盡保，25.7%的城鎮常住人口家庭享受了住房保障。城市功能與品質(zhì)大幅提升。城市道路、軌道交通、排水管網(wǎng)、公園綠地等市政設施建設加速推進(jìn)，歷史文化保護不斷加強。村鎮建設邁出堅實(shí)步伐。百鎮建設試點(diǎn)鎮由300個(gè)拓展至600個(gè)，農房管理進(jìn)一步加強，國家歷史文化名鎮、傳統村落達31個(gè)、333個(gè)。建筑業(yè)加快轉型發(fā)展。累計完成總產(chǎn)值6.4萬(wàn)億元，居全國第五、西部第一；實(shí)現增加值1.7萬(wàn)億元，占全省GDP比重連續保持在7.5%以上。

    會(huì )議強調，推進(jìn)“十四五”住建工作，必須深刻認識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力支撐新發(fā)展格局，加快把戰略部署轉化為住建領(lǐng)域的具體行動(dòng)和工作實(shí)效。一要深刻認識進(jìn)入新發(fā)展階段四川住建面臨的新形勢，把握“四個(gè)機遇”，適應“三個(gè)轉變”，認清“五個(gè)挑戰”。二要牢牢把握四川住建貫徹新發(fā)展理念的內在要求，堅持人民至上、系統觀(guān)念、改革創(chuàng )新、生態(tài)優(yōu)先、底線(xiàn)思維，在科學(xué)駕馭復雜嚴峻形勢中育先機、開(kāi)新局，在攻堅克難應對新矛盾新挑戰中謀發(fā)展、闖新路。三要著(zhù)力夯實(shí)四川住建支撐新發(fā)展格局的堅實(shí)基礎，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展，發(fā)揮建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用，發(fā)揮城市建設重要引擎作用，擴大鄉鎮建設有效投資。

    會(huì )議明確，2021年全省住建工作的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )精神，認真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加快轉變住房和城鄉建設發(fā)展方式，統籌做好疫情防控和住建工作，促進(jìn)住房制度進(jìn)一步完善、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展、城市生態(tài)宜居水平穩步提升、村鎮建設基礎不斷夯實(shí)、建筑業(yè)轉型升級提質(zhì)增效，確?！笆奈濉币巹濋_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。重點(diǎn)抓好9個(gè)方面工作。

    一是以持續深化川渝住建領(lǐng)域合作為抓手，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。加快建設高品質(zhì)生活宜居地，著(zhù)力打造舒適便捷的美麗家園、優(yōu)質(zhì)共享的幸福家園。加強房地產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立完善川渝兩地房地產(chǎn)調控政策協(xié)同機制，共建住房信息化平臺和房地產(chǎn)市場(chǎng)誠信體系。實(shí)施川渝住房保障便捷行動(dòng)，共同推動(dòng)公租房保障范圍常住人口全覆蓋，促進(jìn)兩地住房公積金轉移接續和繳存信息共享互認。推動(dòng)建筑業(yè)協(xié)調發(fā)展，共建建筑市場(chǎng)信用體系，落實(shí)建設工程職稱(chēng)互認政策，推進(jìn)工程建設標準一體化發(fā)展，辦好首屆川渝住建博覽會(huì )。開(kāi)展城市管理協(xié)同合作，提升城市公共服務(wù)和管理能力。

    二是以實(shí)施城市更新行動(dòng)為統攬，推動(dòng)城市建設高質(zhì)量發(fā)展。加強城市更新頂層設計，探索建立城市更新制度框架、政策體系和工作機制。統籌城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，實(shí)施城市生態(tài)修復功能完善工程，推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建，實(shí)施新一輪污水垃圾三年推進(jìn)總體方案，加強城鎮無(wú)障礙環(huán)境建設，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，開(kāi)展市容市貌環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)。積極探索“新城建”模式。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區6000個(gè)。統籌推進(jìn)城鎮和農村生活垃圾分類(lèi)。加強歷史文化保護。

    三是以編制實(shí)施住房“十四五”規劃和落實(shí)城市主體責任為核心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展?？茖W(xué)編制省市住房“十四五”規劃，因城施策構建完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。抓好城市主體責任落實(shí)，堅決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，持續抓好“問(wèn)題樓盤(pán)”化解處置，著(zhù)力凈化市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)轉型發(fā)展。

    四是以發(fā)展租賃住房為重點(diǎn)，解決好困難群體住房問(wèn)題。大力發(fā)展公租房，盡快將新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體納入保障范圍。在人口凈流入大城市發(fā)展政策性租賃住房，積極探索多渠道籌集方式，逐步解決好無(wú)房新市民住房問(wèn)題。完成棚改4.5萬(wàn)套。完善住房保障“兩清單、兩機制”，提高公租房資源流轉效率。規范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大高風(fēng)險經(jīng)營(yíng)行為治理，研究制定長(cháng)租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權利。提升住房公積金管理服務(wù)質(zhì)效，積極推動(dòng)成德眉資住房公積金同城化發(fā)展。

    五是以實(shí)施鄉村建設行動(dòng)為牽引，不斷提升村鎮建設水平。深入實(shí)施中心鎮“六大提升工程”“五項改革措施”，培育創(chuàng )建首批省級百強中心鎮。抓好鄉鎮污水垃圾處理，優(yōu)化設施配置和管護機制，著(zhù)力解決污水治理難題。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅農房建設成果同鄉村振興有效銜接，繼續實(shí)施農村危房改造，扎實(shí)開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治，加強農房建設管理。提高農房設計和建造水平，抓好農房風(fēng)貌整治提升試點(diǎn)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農房設計下鄉”。加強傳統村落保護。

    六是以推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級為突破口，加快建筑強省建設。實(shí)施“1+N”省級建筑產(chǎn)業(yè)園區行動(dòng)計劃。推動(dòng)智能建造技術(shù)創(chuàng )新應用。啟動(dòng)裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量提升五年行動(dòng)，全年新開(kāi)工裝配式建筑5400萬(wàn)平方米。促進(jìn)工程總承包市場(chǎng)快速健康發(fā)展。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍和人才隊伍。繼續支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。開(kāi)展建筑強市、強縣、強企評選，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，完善建筑垃圾管理政策和標準體系。

    七是以深化改革創(chuàng )新為動(dòng)力，不斷優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。持續推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，實(shí)現審批事項全部納入系統運行。深化建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，全面推進(jìn)資質(zhì)審批電子化審查。推動(dòng)省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺與省政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接，盡快實(shí)現所有事項全程網(wǎng)辦。加大科技創(chuàng )新力度。深入推動(dòng)解決住建領(lǐng)域地方立法質(zhì)量不高問(wèn)題示范工作。提升行政監管效能，深化城管執法體制改革。

    八是以防范重大風(fēng)險為著(zhù)力點(diǎn)，狠抓住建領(lǐng)域安全工作。強化安全生產(chǎn)責任體系，開(kāi)展常態(tài)化“四不兩直”暗訪(fǎng)暗查，堅決查處違法違規行為。抓好建筑施工安全風(fēng)險管控，堅決防范化解建筑施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險。防控城市運行風(fēng)險，提升城市安全韌性。扎實(shí)推進(jìn)房屋建筑安全風(fēng)險排查整治。加強消防審驗監管，啟動(dòng)實(shí)施消防監管“大會(huì )戰”，從源頭上杜絕先天性火災隱患。積極開(kāi)展森林草原防滅火、自然災害防治、防汛減災等工作。

    九是以加強黨的建設為引領(lǐng)，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好風(fēng)氣。突出抓好政治機關(guān)建設，深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，壓實(shí)意識形態(tài)工作責任，提升全系統貫徹新發(fā)展理念、支撐新發(fā)展格局的能力和水平。全面加強黨風(fēng)廉政建設，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續深化資質(zhì)審批、招投標等行業(yè)系統治理，堅決懲治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”。切實(shí)轉變工作作風(fēng)，推動(dòng)形成擔當有為、擔當有位的良好風(fēng)氣。加強干部隊伍建設，為推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

    會(huì )議號召，全省住建系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心不動(dòng)搖，緊咬目標不放松，擔當奮進(jìn)不懈怠，奮力開(kāi)啟全省住房城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展的新征程，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階、奪取全面建設社會(huì )主義現代化四川新勝利作出新的更大貢獻！

    會(huì )議采取視頻形式召開(kāi)，共有1千余人參加。住房城鄉建設廳領(lǐng)導，廳機關(guān)各處室（單位）、部分省級行業(yè)協(xié)會(huì )、成都住房公積金省級和石油分中心主要負責同志在住房城鄉建設廳主會(huì )場(chǎng)參會(huì )。各市（州）住房城鄉建設、城市管理局（委）班子成員、處（科、室）主要負責同志，各市（州）住房公積金管理中心主要負責同志，成都市公園城市局、經(jīng)信局、水務(wù)局及自貢市、樂(lè )山市水務(wù)局主要和分管負責同志，各縣（市、區）住房城鄉建設、城市管理部門(mén)主要負責同志在市（州）分會(huì )場(chǎng)參會(huì )。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳

2021年1月22日