【綿陽正信·網(wǎng)絡(luò)消息】立足新發(fā)展階段?貫徹新發(fā)展理念

    努力開啟全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新征程

    1月14日，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在成都召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會精神，落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會安排部署，總結(jié)“十三五”和2020年工作，明確“十四五”總體要求和2021年重點任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長張正紅作了工作報告。

    會議指出，2020年，面對多重矛盾交織、多重困難疊加，全省住建系統(tǒng)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，舉全系統(tǒng)之力戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保民生，各項工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。一是抗擊新冠肺炎疫情住建系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)有為。在全國率先開展社會源廢棄口罩收運處置，在居住小區(qū)筑起“最后一米”堅固防線，全力保障城鎮(zhèn)正常運行，穩(wěn)妥推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極采取支持政策為企業(yè)和群眾紓難解困，充分彰顯住建速度、住建精神、住建擔(dān)當(dāng)。二是住建領(lǐng)域脫貧攻堅任務(wù)全面完成。如期完成年度21.9萬戶4類重點對象存量危房改造，啃下了涼山州這個全省乃至全國脫貧攻堅住房安全保障最后的“硬骨頭”，188萬戶建檔立卡貧困戶均已實現(xiàn)住房安全有保障，定點幫扶得榮縣成效顯著。三是房地產(chǎn)市場監(jiān)管和住房保障工作進(jìn)一步加強。建立城市主體責(zé)任制，全省房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。住房租賃市場秩序逐步規(guī)范?；馓幹谩皢栴}樓盤”438個。住房保障“兩清單、兩機制”不斷完善，新增保障對象4.2萬戶，完成10.48萬套棚改任務(wù)。住房公積金服務(wù)效能有效提升，總體運行平穩(wěn)可控。四是城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1860億元。污水垃圾“三推方案”項目基本完工?！皫锩比晷袆訄A滿收官。105個城市黑臭水體全部治理竣工。成都公園城市建設(shè)示范效應(yīng)日益突出。成功創(chuàng)建一批國家園林城市、國家和省級節(jié)水型城市、全國無障礙環(huán)境示范（達(dá)標(biāo)）市縣村鎮(zhèn)。城市生活垃圾分類有序推進(jìn)。加強城市排水防澇工作，有效應(yīng)對和處置連續(xù)暴雨洪澇災(zāi)害。五是村鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。報請出臺關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾治理，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)51.6%，全國農(nóng)村生活垃圾分類示范縣增至9個。加強農(nóng)房建設(shè)管理，排查經(jīng)營性農(nóng)房26.5萬戶，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)房設(shè)計下鄉(xiāng)”大力推進(jìn)。傳統(tǒng)村落保護(hù)進(jìn)一步加強。六是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。創(chuàng)新探索建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，實現(xiàn)“走出去”服務(wù)國內(nèi)全覆蓋，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.61萬億元。加快建設(shè)組織模式和建造方式改革，工程總承包市場和裝配式建筑發(fā)展水平持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)工人和人才隊伍建設(shè)有力推進(jìn)。工程質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步強化，建筑施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。七是城市更新與治理穩(wěn)步推進(jìn)。全年新開工改造老舊小區(qū)4219個、46.5萬戶，總量居全國第三。推動物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，有效激發(fā)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)治理的積極性主動性。加強歷史文化保護(hù)，完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。優(yōu)化城市管理服務(wù)，城管執(zhí)法體制改革基本完成。城市體檢試點積極推進(jìn)。八是住建領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快工程建設(shè)項目審批制度改革，全省房建和市政項目審批時間平均壓減至100個工作日內(nèi)。政務(wù)服務(wù)水平不斷提升?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。行業(yè)專項整治取得積極成效，亂點亂象有效遏制。九是川渝住建領(lǐng)域合作邁出實質(zhì)性步伐。與重慶住建、城管部門分別簽署全面合作框架協(xié)議，基本實現(xiàn)跨省域住房公積金信息數(shù)據(jù)直聯(lián)共享、川渝地區(qū)公租房申請網(wǎng)上受理、跨省域房地產(chǎn)項目和房源信息共享、建筑業(yè)從業(yè)人員資格互認(rèn)和信息對接互動，成立川渝建設(shè)職教聯(lián)盟。十是自身建設(shè)全面加強。深入推進(jìn)政治機關(guān)建設(shè)和“四好一強”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅決抓好中央和省委重大決策部署落實。持續(xù)深化理論武裝，意識形態(tài)工作不斷加強。全面加強法治建設(shè)，立法和普法工作扎實推進(jìn)，法治意識不斷增強。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)開展“以案促改”，以身邊事警醒身邊人。抓好干部隊伍建設(shè)，干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育培訓(xùn)工作不斷加強。

     會議指出，“十三五”時期，四川住建事業(yè)闊步邁上新臺階。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。四大城市群競相發(fā)展，成都國家中心城市建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域中心城市不斷培育壯大，新增3個百萬人口大城市，城市建成區(qū)面積達(dá)4488平方公里。住建領(lǐng)域脫貧攻堅取得歷史性成就。完成四類重點人群農(nóng)村危房改造94.7萬戶，排查整治建檔立卡貧困戶住房安全保障問題6.9萬個。住建領(lǐng)域污染防治交出優(yōu)異答卷。以前所未有的措施和力度，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全系統(tǒng)5家單位、12人被省政府表彰為環(huán)保工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。城鎮(zhèn)居民住房條件有效改善。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)41平方米、比全國高1.2平方米。城鎮(zhèn)低保、低收入家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，25.7%的城鎮(zhèn)常住人口家庭享受了住房保障。城市功能與品質(zhì)大幅提升。城市道路、軌道交通、排水管網(wǎng)、公園綠地等市政設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，歷史文化保護(hù)不斷加強。村鎮(zhèn)建設(shè)邁出堅實步伐。百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)由300個拓展至600個，農(nóng)房管理進(jìn)一步加強，國家歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落達(dá)31個、333個。建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。累計完成總產(chǎn)值6.4萬億元，居全國第五、西部第一；實現(xiàn)增加值1.7萬億元，占全省GDP比重連續(xù)保持在7.5%以上。

    會議強調(diào)，推進(jìn)“十四五”住建工作，必須深刻認(rèn)識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力支撐新發(fā)展格局，加快把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為住建領(lǐng)域的具體行動和工作實效。一要深刻認(rèn)識進(jìn)入新發(fā)展階段四川住建面臨的新形勢，把握“四個機遇”，適應(yīng)“三個轉(zhuǎn)變”，認(rèn)清“五個挑戰(zhàn)”。二要牢牢把握四川住建貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，堅持人民至上、系統(tǒng)觀念、改革創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先、底線思維，在科學(xué)駕馭復(fù)雜嚴(yán)峻形勢中育先機、開新局，在攻堅克難應(yīng)對新矛盾新挑戰(zhàn)中謀發(fā)展、闖新路。三要著力夯實四川住建支撐新發(fā)展格局的堅實基礎(chǔ)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展，發(fā)揮建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用，發(fā)揮城市建設(shè)重要引擎作用，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有效投資。

    會議明確，2021年全省住建工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會精神，認(rèn)真落實省委十一屆八次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，統(tǒng)籌做好疫情防控和住建工作，促進(jìn)住房制度進(jìn)一步完善、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、城市生態(tài)宜居水平穩(wěn)步提升、村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，確?！笆奈濉币?guī)劃開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。重點抓好9個方面工作。

    一是以持續(xù)深化川渝住建領(lǐng)域合作為抓手，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，著力打造舒適便捷的美麗家園、優(yōu)質(zhì)共享的幸福家園。加強房地產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，建立完善川渝兩地房地產(chǎn)調(diào)控政策協(xié)同機制，共建住房信息化平臺和房地產(chǎn)市場誠信體系。實施川渝住房保障便捷行動，共同推動公租房保障范圍常住人口全覆蓋，促進(jìn)兩地住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳存信息共享互認(rèn)。推動建筑業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共建建筑市場信用體系，落實建設(shè)工程職稱互認(rèn)政策，推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化發(fā)展，辦好首屆川渝住建博覽會。開展城市管理協(xié)同合作，提升城市公共服務(wù)和管理能力。

    二是以實施城市更新行動為統(tǒng)攬，推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。加強城市更新頂層設(shè)計，探索建立城市更新制度框架、政策體系和工作機制。統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，實施新一輪污水垃圾三年推進(jìn)總體方案，加強城鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開展市容市貌環(huán)境整治專項行動。積極探索“新城建”模式。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6000個。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類。加強歷史文化保護(hù)。

    三是以編制實施住房“十四五”規(guī)劃和落實城市主體責(zé)任為核心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?？茖W(xué)編制省市住房“十四五”規(guī)劃，因城施策構(gòu)建完善住房市場體系和住房保障體系。抓好城市主體責(zé)任落實，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，持續(xù)抓好“問題樓盤”化解處置，著力凈化市場環(huán)境。推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    四是以發(fā)展租賃住房為重點，解決好困難群體住房問題。大力發(fā)展公租房，盡快將新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體納入保障范圍。在人口凈流入大城市發(fā)展政策性租賃住房，積極探索多渠道籌集方式，逐步解決好無房新市民住房問題。完成棚改4.5萬套。完善住房保障“兩清單、兩機制”，提高公租房資源流轉(zhuǎn)效率。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加大高風(fēng)險經(jīng)營行為治理，研究制定長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。提升住房公積金管理服務(wù)質(zhì)效，積極推動成德眉資住房公積金同城化發(fā)展。

    五是以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為牽引，不斷提升村鎮(zhèn)建設(shè)水平。深入實施中心鎮(zhèn)“六大提升工程”“五項改革措施”，培育創(chuàng)建首批省級百強中心鎮(zhèn)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理，優(yōu)化設(shè)施配置和管護(hù)機制，著力解決污水治理難題。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅農(nóng)房建設(shè)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，扎實開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，加強農(nóng)房建設(shè)管理。提高農(nóng)房設(shè)計和建造水平，抓好農(nóng)房風(fēng)貌整治提升試點，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)房設(shè)計下鄉(xiāng)”。加強傳統(tǒng)村落保護(hù)。

    六是以推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，加快建筑強省建設(shè)。實施“1+N”省級建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)行動計劃。推動智能建造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。啟動裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量提升五年行動，全年新開工裝配式建筑5400萬平方米。促進(jìn)工程總承包市場快速健康發(fā)展。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍和人才隊伍。繼續(xù)支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。開展建筑強市、強縣、強企評選，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，完善建筑垃圾管理政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

    七是以深化改革創(chuàng)新為動力，不斷優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)審批事項全部納入系統(tǒng)運行。深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，全面推進(jìn)資質(zhì)審批電子化審查。推動省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺與省政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接，盡快實現(xiàn)所有事項全程網(wǎng)辦。加大科技創(chuàng)新力度。深入推動解決住建領(lǐng)域地方立法質(zhì)量不高問題示范工作。提升行政監(jiān)管效能，深化城管執(zhí)法體制改革。

    八是以防范重大風(fēng)險為著力點，狠抓住建領(lǐng)域安全工作。強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展常態(tài)化“四不兩直”暗訪暗查，堅決查處違法違規(guī)行為。抓好建筑施工安全風(fēng)險管控，堅決防范化解建筑施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險。防控城市運行風(fēng)險，提升城市安全韌性。扎實推進(jìn)房屋建筑安全風(fēng)險排查整治。加強消防審驗監(jiān)管，啟動實施消防監(jiān)管“大會戰(zhàn)”，從源頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患。積極開展森林草原防滅火、自然災(zāi)害防治、防汛減災(zāi)等工作。

    九是以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。突出抓好政治機關(guān)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，提升全系統(tǒng)貫徹新發(fā)展理念、支撐新發(fā)展格局的能力和水平。全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)深化資質(zhì)審批、招投標(biāo)等行業(yè)系統(tǒng)治理，堅決懲治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動形成擔(dān)當(dāng)有為、擔(dān)當(dāng)有位的良好風(fēng)氣。加強干部隊伍建設(shè)，為推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

    會議號召，全省住建系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心不動搖，緊咬目標(biāo)不放松，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)不懈怠，奮力開啟全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程，為推動治蜀興川再上新臺階、奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！

    會議采取視頻形式召開，共有1千余人參加。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)，廳機關(guān)各處室（單位）、部分省級行業(yè)協(xié)會、成都住房公積金省級和石油分中心主要負(fù)責(zé)同志在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主會場參會。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理局（委）班子成員、處（科、室）主要負(fù)責(zé)同志，各市（州）住房公積金管理中心主要負(fù)責(zé)同志，成都市公園城市局、經(jīng)信局、水務(wù)局及自貢市、樂山市水務(wù)局主要和分管負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門主要負(fù)責(zé)同志在市（州）分會場參會。

消息來源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年1月22日