【綿陽(yáng)正信●網(wǎng)絡(luò )消息】初夏的沈陽(yáng)，牡丹花開(kāi)展芳姿。5月16日，住房城鄉建設部在沈陽(yáng)召開(kāi)全國城鎮老舊小區改造工作現場(chǎng)會(huì )。來(lái)自全國各地的住房城鄉建設系統及有關(guān)部門(mén)代表齊聚這座美麗的城市，總結工作成效，交流經(jīng)驗做法，推動(dòng)打造城鎮老舊小區改造“升級版”。

會(huì )議期間，記者跟隨代表們調研了牡丹社區老舊小區改造情況，在會(huì )場(chǎng)聆聽(tīng)了參會(huì )代表發(fā)言，并采訪(fǎng)了部分參會(huì )代表，深刻感受到城鎮老舊小區改造工作給人民群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。

“牡丹”綻放新容顏

5月16日上午，參會(huì )代表來(lái)到沈陽(yáng)市皇姑區三臺子街道牡丹社區調研老舊小區改造情況。社區書(shū)記王暉介紹說(shuō)，該社區始建于1983年，是沈飛集團職工住宅，現有居民3000余戶(hù)、1萬(wàn)余人，其中老年人占比40%。改造前，社區環(huán)境較差，管道網(wǎng)線(xiàn)老舊，缺少公共服務(wù)設施，居民改造意愿十分強烈；改造后，社區補齊了基礎設施短板，環(huán)境煥然一新，特別是增設了便民服務(wù)設施，受到居民歡迎和好評。

二層磚紅色小樓是社區綜合服務(wù)站，改造后由原來(lái)的800多平方米增加到現在的2000多平方米，并且增添了很多服務(wù)群眾的新功能。比如，社區服務(wù)大廳、警務(wù)室、居民活動(dòng)用房、閱覽室、黨群活動(dòng)中心等。在黨群活動(dòng)中心，幾臺航空模擬飛行設備吸引了代表們的注意。王暉介紹說(shuō)：“我們社區居住著(zhù)很多沈飛集團的職工，孩子從小受家庭的熏陶，懷揣著(zhù)航天報國夢(mèng)。平時(shí)，孩子們可以在這里體驗航空模擬飛行。這個(gè)暑假，我們會(huì )把航空實(shí)驗小學(xué)的名師課堂引入進(jìn)來(lái)，為孩子們開(kāi)設航空特色課，激勵他們從小學(xué)習立志、從小學(xué)習創(chuàng )造?！?/span>

除了“一小”，還有“一老”。牡丹社區老年人較多，為此特別建設了社區居家養老服務(wù)中心。中心有養老食堂、老年活動(dòng)室、助浴室、日間照料室等，采取入戶(hù)、日間照料、長(cháng)期托管以及提供個(gè)性化服務(wù)的“3+1”模式，滿(mǎn)足老年人不同需要。王暉介紹說(shuō)：“我們還為社區43名獨居老人配備了智能手環(huán)，平時(shí)可以監測老人的心率、血壓等身體狀況，緊急情況下，老人可以一鍵呼叫120醫療救援，或向網(wǎng)格員、鄰居、親屬等應急求助?！?/span>

改造經(jīng)驗亮點(diǎn)多

當天下午3點(diǎn)，在全國城鎮老舊小區改造工作現場(chǎng)會(huì )上，來(lái)自北京、重慶等地的7位代表分享了老舊小區改造中的經(jīng)驗做法。

沈陽(yáng)將“三問(wèn)于民”貫穿于城市更新項目決策、建設和管理各個(gè)環(huán)節，打造群眾點(diǎn)贊的高品質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。改造前，設計師采取入戶(hù)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、座談?dòng)懻摰榷喾N方式征集意見(jiàn)，一區一策、一樓一策為居民量身定制改造方案；改造中，設立公示板，公示改造內容、參建方信息、監督電話(huà)等，成立居民監督小組，對改造進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)時(shí)監管；改造后，實(shí)行過(guò)程滿(mǎn)意度調查、綜合滿(mǎn)意度測評、民意驗收制度，居民滿(mǎn)意率低于90%的不予驗收。

作為老工業(yè)基地，遼寧省按照“先民生、后提升，先急需、后改善”的原則，創(chuàng )新實(shí)施“1358”工作法，圍繞一項總體要求系統謀劃，區分三個(gè)改造階段分類(lèi)指導，完善五個(gè)工作機制統籌推進(jìn)，聚焦八項重點(diǎn)任務(wù)有序實(shí)施，堅持基礎類(lèi)改造應改盡改、完善類(lèi)改造因地制宜、提升類(lèi)改造共同締造，不斷提高人民群眾居住品質(zhì)。

在政策設計上，浙江省堅持激勵引導、因地制宜。比如通過(guò)適當增加居住建筑面積、申請住房公積金、減免經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等提高居民開(kāi)展自主更新的積極性；試點(diǎn)項目無(wú)法達到現行標準和規范，允許通過(guò)技術(shù)措施以不低于現狀條件為底線(xiàn)進(jìn)行更新。

依托“老街坊”議事廳、在職黨員“雙報到”等市區基層治理品牌，北京市石景山區通過(guò)黨建引領(lǐng)基層治理，加快物業(yè)管理納入社區治理步伐，實(shí)現老舊小區“改得好”，更要“管得好”。

針對“群眾不積極、社會(huì )難參與、民意難統一”三大難點(diǎn)，重慶市九龍坡區按照“群眾點(diǎn)單、專(zhuān)業(yè)把關(guān)、國企包片”的思路，深入探索多方參與模式。

在城鎮老舊小區改造工程中，湖南省長(cháng)沙市堅持保護活化并重，保留城市歷史記憶。2019年以來(lái)，全市結合城鎮老舊小區改造，共修葺歷史風(fēng)貌建筑80多處，打造歷史街巷14個(gè)。

廣東省廣州市鼓勵社會(huì )資本全鏈條或分階段參與老舊小區改造投資、設計、建設、運營(yíng)和管養等，通過(guò)提供公共服務(wù)和增值服務(wù)，以運營(yíng)收益反哺社區管養。

錨定目標接續干

城鎮老舊小區改造工作成果豐碩，2019年到2023年，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區22萬(wàn)個(gè)，惠及居民3800多萬(wàn)戶(hù)、約1億人。住房城鄉建設部城市建設司副司長(cháng)楊宏毅接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，主要有四個(gè)方面的成績(jì)：著(zhù)力推進(jìn)“樓道革命”，更新改造水電氣熱等老化管線(xiàn)近30萬(wàn)公里，同步實(shí)施建筑節能改造，加裝電梯10.8萬(wàn)部；著(zhù)力推進(jìn)“環(huán)境革命”，增設停車(chē)位325萬(wàn)個(gè)、電動(dòng)汽車(chē)充電樁10.4萬(wàn)個(gè)、電動(dòng)自行車(chē)充電樁68萬(wàn)個(gè)，增加文化休閑、體育健身場(chǎng)地2600多萬(wàn)平方米，增設養老、托育、便民市場(chǎng)等社區服務(wù)設施6.8萬(wàn)個(gè)；著(zhù)力推進(jìn)“管理革命”，把基層黨建延伸到小區、樓棟；著(zhù)力激活社區經(jīng)濟，帶動(dòng)居民對戶(hù)內家裝、家電升級換新，促進(jìn)養老、托育、餐飲、便利店等社區服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，讓老舊小區煥發(fā)“新活力”。

湖北省住房城鄉建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉豐雷表示：“我們將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和住房城鄉建設部的工作要求，持續聚焦人民群眾的需求，堅持系統思維、共同締造、完善功能、運營(yíng)思維，真抓實(shí)干，高標準完成全省城鎮老舊小區改造任務(wù)，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度?！?/span>

江蘇省住房城鄉建設廳黨組書(shū)記費少云接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我們將認真落實(shí)此次會(huì )議精神，堅持系統思維，把老舊小區改造和城市更新有機結合，統籌各方面力量推動(dòng)工作開(kāi)展。堅持問(wèn)題導向，把城市體檢發(fā)現的問(wèn)題作為城市更新的重點(diǎn)。堅持改革創(chuàng )新，通過(guò)改革來(lái)破解老舊小區改造過(guò)程中遇到的難題?！?/span>

近年來(lái)，遼寧省把老舊小區改造作為重要的民生工程和發(fā)展工程，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，改造規模居全國前列。遼寧省住房城鄉建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)魏舉峰表示：“從群眾需求來(lái)看，下一步，我們要推進(jìn)適老化改造，讓老年住戶(hù)的生活更加便捷。此外，還要加快推進(jìn)充電樁安裝，讓居民出行更加安全?！?/span>

重慶市在老舊小區改造過(guò)程中下足“繡花”功夫，給城市“面子”和市民生活“里子”帶來(lái)新變化。重慶市住房城鄉建設委員會(huì )黨組書(shū)記、主任岳順表示：“重慶有8000多個(gè)需要改造的老舊小區，涉及群眾1900萬(wàn)戶(hù)，截至2023年年底，已改造老舊小區6000多個(gè)，今年計劃改造老舊小區1835個(gè)，讓50萬(wàn)群眾得到實(shí)惠，確保完成‘十四五’規劃改造任務(wù)?！?/span>

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳

2024年5月24日