【綿陽(yáng)正信●網(wǎng)絡(luò )消息】城中村，伴隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展而形成，不少城中村存在房屋安全和消防安全隱患多、配套設施落后、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，亟須實(shí)施改造。2023年4月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議指出，“在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造和‘平急兩用’公共基礎設施建設”；當年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造的指導意見(jiàn)》。

城中村改造能創(chuàng )造惠及民生、拉動(dòng)內需、優(yōu)化住房供給結構、提升城市發(fā)展質(zhì)量等多重效益?！俺筇卮蟪鞘形{了大量外來(lái)人口、新市民和青年人，這些群體中相當部分租住在城中村，缺乏必要的基礎設施和公共服務(wù)?！闭憬I(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬認為，城中村經(jīng)過(guò)改造后，居住條件和環(huán)境品質(zhì)將得到改善，居民能享受更高質(zhì)量的教育、更完善的商業(yè)與醫療等配套以及物業(yè)服務(wù)，更好融入城市生活。

住房城鄉建設部相關(guān)司局負責人介紹，超大特大城市城中村改造分三類(lèi)推進(jìn)實(shí)施：一是符合條件的實(shí)施拆除新建，二是開(kāi)展經(jīng)常性整治提升，三是介于兩者之間的實(shí)施拆整結合。

改造將堅持先謀后動(dòng)，先行做好征求村民意愿、產(chǎn)業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風(fēng)貌保護、落實(shí)征收補償安置資金等前期工作，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會(huì )治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項做成一項。

推進(jìn)城中村改造，需要以新思路新方式破解賬怎么算、錢(qián)怎么用、地怎么征、人和產(chǎn)業(yè)怎么安置等難題。住房城鄉建設部相關(guān)司局負責人介紹，要堅持依法征收、凈地出讓?zhuān)故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，由城市政府明確集體土地上房屋征收補償責任部門(mén)、征收補償標準和程序等，并依法依規實(shí)行征收。

資金方面，堅持多渠道籌措改造資金，既可由政府籌措資金，也可引入社會(huì )資金，銀行業(yè)金融機構將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。截至今年6月初，國家開(kāi)發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行已發(fā)放城中村改造專(zhuān)項借款1800多億元。

改造賬本如何做到綜合平衡？專(zhuān)家認為，既要“做加法”，更好挖掘土地價(jià)值，整合碎片化地塊，釋放更大范圍的土地價(jià)值，鼓勵和支持社會(huì )資本參與，也要“做減法”，降低拆遷補償等改造成本，明確相關(guān)征收補償標準和程序，讓社會(huì )形成穩定預期。

當前，各地按照部署積極穩步推進(jìn)城中村改造。上海今年預計啟動(dòng)不少于15個(gè)城中村改造項目；廣州發(fā)布《廣州市城中村改造條例》，對城中村改造方式、補償安置方案等方面進(jìn)行規范……目前，超過(guò)750個(gè)城中村改造項目在各大城市落地。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳

2024年7月5日