【綿陽(yáng)正信●網(wǎng)絡(luò )消息】燃氣安全關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，是一項重要民生工程。近年來(lái)，多個(gè)地方發(fā)生燃氣事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，燃氣安全越發(fā)成為社會(huì )高度關(guān)注的話(huà)題。對此，專(zhuān)家建議，應該從以往事故中吸取教訓、總結經(jīng)驗，在健全法規標準、完善管理機制、強化科技賦能等方面下功夫，著(zhù)力提升城鎮燃氣安全水平，最大程度確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

老化管道隱患多，亟須更新改造，還應加強日常管理維護

過(guò)去20多年，我國天然氣事業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中，在設計、施工、運行、管理等一些方面也存在一些隱患，如防腐層質(zhì)量不高、施工環(huán)節質(zhì)量不高等。由中國城市燃氣協(xié)會(huì )安全管理工作委員會(huì )等單位發(fā)布的《全國燃氣事故分析報告》顯示，2023年各類(lèi)型燃氣事故中，管網(wǎng)事故數量占34.5%。

燃氣管道一旦老化，極易發(fā)生泄漏。2021年發(fā)生的湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場(chǎng)“6·13”重大燃氣爆炸事故，就是因為天然氣管道嚴重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在占壓的建筑物下方河道內密閉空間聚集，遇餐飲商戶(hù)排油煙管道火星發(fā)生爆炸，造成重大人員傷亡。

“私搭亂建、占壓燃氣管線(xiàn)或將燃氣設施包圍在建筑內的問(wèn)題也很突出，發(fā)生泄漏不易被察覺(jué)，易造成燃氣積聚引發(fā)事故?！眹夜芫W(wǎng)集團西部管道公司質(zhì)量安全環(huán)保部高級工程師鄭登鋒說(shuō)，如果是室外埋地管道，泄漏出來(lái)的燃氣易滲入并聚集在周?chē)南滤?、窨井以及其他地下空間，一遇明火就會(huì )發(fā)生爆炸。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )去年8月印發(fā)的《全國城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作方案》要求，對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規占壓及穿越密閉空間等“問(wèn)題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實(shí)好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設項目未落實(shí)燃氣設施保護方案等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關(guān)責任單位和個(gè)人責任。

據此，一方面，應加強燃氣管道的日常管理維護。燃氣公司應當承擔起這一重要職責?！暗芫S護成本高、相關(guān)負責人重視程度不足等因素影響，一些企業(yè)安全管理滯后、安全技術(shù)裝備配備不足等問(wèn)題突出，主體責任落實(shí)不到位?！鄙虾Ｊ徐o安區賈先生反映說(shuō)。

另一方面，應加快推進(jìn)老舊燃氣管道的更新改造。北京、海南等地發(fā)布2024年老舊燃氣管線(xiàn)年度更新改造計劃；四川、湖南等地開(kāi)展燃氣管道“帶病運行”問(wèn)題專(zhuān)項治理，加快推進(jìn)燃氣管道和設施改造更新……各地陸續對問(wèn)題燃氣管道進(jìn)行排查，同時(shí)更新改造。

不過(guò)，燃氣管道更新改造面臨誰(shuí)來(lái)出資的問(wèn)題。小區公共部分管網(wǎng)，以及居民戶(hù)內管道的改造費用，由業(yè)主承擔，地方財政給予一定補貼。市政公用管道改造由燃氣公司出資?！斑@部分投入很大，一些企業(yè)在自身盈利和社會(huì )責任之間犯了難?！编嵉卿h提出，應該探索建立第三方參與的投資模式，兼顧管道更新改造的盈利性和公益性，促使燃氣企業(yè)更好地履行社會(huì )責任。

完善有關(guān)法規標準，落實(shí)安全責任，防止因第三方不當施工引發(fā)事故

“鋪設商鋪的排煙管道時(shí)，施工人員在燃氣管道墻上隨意開(kāi)洞口?！睆V東深圳市龍崗區黃女士反映稱(chēng)，小區內第三方施工不當，導致現場(chǎng)存在一些安全隱患，她希望有關(guān)部門(mén)能加大對第三方的監管，如果存在安全隱患應及時(shí)調整。

為防范第三方施工破壞燃氣管道，今年4月1日起施行的《福建省防范第三方施工破壞燃氣管道管理辦法》明確了項目施工階段建設單位、施工單位、監理單位和管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)的燃氣管道保護責任和措施。其中，施工單位在燃氣管道安全保護范圍內施工作業(yè)的，需提前48小時(shí)通知管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并采取相應的安全保護措施。

“施工方應該嚴格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責任，杜絕安全隱患。通過(guò)運用新設備、新技術(shù)、新工藝，按規定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節安全監控，做好工程驗收移交，確保燃氣管線(xiàn)安全運行?！鼻迦A大學(xué)公共安全研究院副研究員許歡舉例說(shuō)，黑龍江哈爾濱中慶燃氣有限責任公司利用無(wú)人機搭載高性能激光甲烷遙測儀對高壓燃氣管線(xiàn)開(kāi)展三維立體巡視、檢測，發(fā)現異常情況可及時(shí)回傳影像資料，實(shí)現巡視與檢測合一，防范管線(xiàn)受到第三方外力破壞。

許歡還建議，盡快修訂城鎮燃氣管理相關(guān)法規標準，進(jìn)一步明確和細化燃氣安全監管規定，壓實(shí)各方責任，切實(shí)解決第三方施工破壞、違規占壓等突出問(wèn)題。

注重燃氣安全，事前預防尤為重要，不應落入“重事后救援處置，輕事前巡查預防”的窠臼。對此，許歡認為應該關(guān)口前移、預防為主，在燃氣安全治理中，將更多的人力物力投入事前預防中，不斷筑牢燃氣安全防線(xiàn)。

筑牢技術(shù)防線(xiàn)，提升異常情況監測預警能力，提升本質(zhì)安全水平

有群眾反映，家中燃氣報警裝置無(wú)法有效感應泄漏的燃氣，“家人聞到刺鼻的味道才發(fā)現燃氣泄漏，幸虧及時(shí)采取措施?！?/span>

燃氣出問(wèn)題，不能只靠“聞”，關(guān)鍵得靠“技”?！皥猿謩?chuàng )新引領(lǐng)、科技賦能”是《全國城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作方案》的4項工作原則之一，要求加強物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃氣管理中的應用，大力推廣使用先進(jìn)技術(shù)、設備、工藝，依靠科技賦能提升本質(zhì)安全水平、保障燃氣安全運行。

一些地區和企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新引領(lǐng)、科技賦能，著(zhù)力提升燃氣異常情況的監測預警能力。

為解決送氣過(guò)程中運輸安全問(wèn)題，湖南華容縣對3萬(wàn)只智能新氣瓶植入感應芯片，對6萬(wàn)只舊氣瓶張貼二維碼進(jìn)行鋼瓶溯源，為液化氣瓶建立“電子身份證”，進(jìn)行一體化管理。

江西上栗縣則建立全過(guò)程智慧燃氣安全監管平臺?！霸撈脚_能夠實(shí)現燃氣使用狀態(tài)的實(shí)時(shí)監測，即時(shí)感知燃氣泄漏問(wèn)題，第一時(shí)間觸發(fā)報警機制?！鄙侠蹩h住房城鄉建設局有關(guān)負責人鄧自羽介紹，平臺還能進(jìn)行智能決策，指導現場(chǎng)工作人員采取正確應對措施，實(shí)現即時(shí)處理。通過(guò)對燃氣泄漏問(wèn)題進(jìn)行即時(shí)監控，有效避免傳統監控方式的盲區，將因燃氣泄漏帶來(lái)的安全風(fēng)險降至最低。

針對“問(wèn)題氣”等安全風(fēng)險和事故隱患，除了技術(shù)防范，鄭登鋒認為還應該深入排查，嚴懲生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營(yíng)“問(wèn)題氣”的企業(yè)，對城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)、充裝企業(yè)不遵守消防法規和技術(shù)標準要求、消防設施設備未按規定配置或因維護不到位導致不能正常使用等問(wèn)題，要責令改正，依法實(shí)施處罰；情節嚴重的，要依法從嚴從重處罰。

“建議提升排查整治質(zhì)量和城鎮燃氣本質(zhì)安全水平，推動(dòng)燃氣安全治理模式向事前預防轉型，加快建立城鎮燃氣安全長(cháng)效機制?！编嵉卿h說(shuō)。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳

2024年7月11日