【綿陽正信·網(wǎng)絡(luò)消息】3月19日，經(jīng)省政府新聞辦公室批準(zhǔn)，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2018年四川省人口統(tǒng)計(jì)公報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，2018年末，四川常住人口8341萬人，比上年增加39萬人，總量居全國第4位，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)增長。

  “這是四川首場專門聚焦人口數(shù)據(jù)的新聞發(fā)布會?！卑l(fā)布人、省統(tǒng)計(jì)局副局長陳智說。人口是經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素，能折射經(jīng)濟(jì)和發(fā)展趨勢。召開此次新聞發(fā)布會，就是希望詳盡報(bào)出四川最新人口“大盤”，以便公眾更好從中觸摸四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新脈動。其中有三組數(shù)據(jù)，尤其值得關(guān)注。

 一減一增

流出省外人員減少，省外流入人員增加，四川經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳耀認(rèn)為，人口要素流動，是一個(gè)國家、地區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)活力的表現(xiàn)。

2018年，四川人口流動“一減一增”，折射出四川經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)的趨勢：流出省外人員減少，全省流出省外人員995萬人，繼2017年（998萬人）首次降到千萬人以內(nèi)后再次減少；省外流入人員增加，流入130.4萬人，比上年增加2.4萬人，比2010年平均每年增加2.2萬人，呈逐年增多趨勢。

  “簡單來說，工作機(jī)會和生活環(huán)境導(dǎo)致人口的流動和遷移?！敝袊鞑拷?jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根說，流出的少、流入的多，總體反映出我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，宜居宜商環(huán)境進(jìn)一步改善，更多人愿意選擇留在四川安居樂業(yè)，“特別是一些新興高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對年輕人很有吸引力，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口增長?！?br/>

對此，陳智也十分認(rèn)同。發(fā)布會上，他分享了近期到綿陽調(diào)研的一則見聞，“投資460億元的綿陽京東方光電科技有限公司招聘，僅這一個(gè)項(xiàng)目今年就新招了1600余名國內(nèi)大學(xué)生到綿陽就業(yè)?！?br/>

2018年全省常住人口比上年增加39萬人，也得益于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。陳智說，統(tǒng)計(jì)學(xué)中定義的常住人口，是指無論戶籍還是非戶籍，在本地居住半年以上的人口。近年來，四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，吸引了各類人才來川就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，大力支持農(nóng)民工和川商返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成效十分明顯。同時(shí)，四川得天獨(dú)厚的宜居宜游環(huán)境和開放共享的包容性，也吸引了不少省外人口入川定居。

一老一小

65歲及以上人口首次超過14%，老齡化程度高于全國；出生人口較2016年年增10萬，人口總撫養(yǎng)比44.29%，“人口紅利”依然存在

 “2018年四川已進(jìn)入深度老齡化社會，老齡化程度高于全國?！标愔钦f。按照國際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時(shí)，意味著進(jìn)入老齡化；達(dá)到14%，為深度老齡化；超過20%，則進(jìn)入超老齡化社會。2018年全省65歲及以上常住人口1181.9萬人，占人口總量14.17%，比全國高2.23個(gè)百分點(diǎn)，“65歲及以上的人口首次超過14%，表明我省已進(jìn)入深度老齡化，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障帶來巨大挑戰(zhàn)?！?br/>

這是否代表四川人口紅利已不存在？答案是否定的?！八拇ǔ錾丝跀?shù)，下降得比全國慢。”在陳智看來，新生人口數(shù)據(jù)成為支撐之一。

2016年實(shí)施“全面二孩”政策以來，全省出生人口比之前平均每年增加10萬人左右。2018年新出生二孩比例還首次超過了一孩。

談人口紅利，更重要的一個(gè)指標(biāo)是“人口總撫養(yǎng)比”。“就是指每100名勞動年齡人口要負(fù)擔(dān)多少非勞動年齡人口，小于或等于50%，就是人口紅利期?！标愔钦f。

2018年四川人口總撫養(yǎng)比為44.29%。目前，無論按國內(nèi)還是國際統(tǒng)計(jì)口徑，我省勞動年齡人口總量仍超過5000萬人，就業(yè)人口總量仍達(dá)4800多萬人，勞動力資源豐富，人口紅利在一定時(shí)期內(nèi)依然存在。

“和全國一樣，四川也存在勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存的問題?！笔∩缈圃貉芯繂T李晟之表示，當(dāng)前勞動力數(shù)量并不缺，缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動力大軍。據(jù)預(yù)測，到2020年，傳統(tǒng)的數(shù)量型人口紅利可能將在四川消失。但隨著就業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、職工退休年齡延遲，以及高等教育和職業(yè)教育不斷優(yōu)化改善，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新的結(jié)構(gòu)性紅利將愈加顯現(xiàn)。

一“干”一基

成都吸納七成以上新增常住人口，“主干”地位更強(qiáng)；常住人口百萬以上縣有12 個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)底部作用進(jìn)一步夯實(shí)

2018年四川常住人口8341萬人，比上年增加39萬人。其中，成都常住人口1633萬人，比上年增加28.53萬人。也就是說，2018年全省新增常住人口，超七成在成都。

陳智說，成都常住人口絕對量、增量一直穩(wěn)居全省第一，近兩年增速還在加快。從大環(huán)境看，近年來，京滬為破解“大城市病”，相繼提出了人口目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)疏解政策，在此情況下，深圳、廣州、杭州、成都等新一線城市成為人口新的增長極。省會城市對本地區(qū)的常住人口吸引力日益增大。從成都自身看，人口流動背后是更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐。作為新一線城市，成都密集出臺“人才新政”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，“主干”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

 “在‘一干多支’發(fā)展戰(zhàn)略下，‘主干’成都要面向全國乃至全球去集聚資源，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展?！崩铌芍f，2018年，成都經(jīng)濟(jì)總量、人口等在全省的占比不斷提高，這符合市場客觀規(guī)律，也和戰(zhàn)略決策趨勢一致。隨著成都與各經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展互動逐步落地落實(shí)，“主干”引領(lǐng)作用也將逐步釋放。

從人口趨勢看經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈動，縣域經(jīng)濟(jì)的底部作用也進(jìn)一步筑牢夯實(shí)?！鞍偃f人口大縣在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中舉足輕重。”陳智表示，2018年全省常住人口達(dá)百萬人及以上的縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）達(dá)12個(gè)，分別是武侯區(qū)、雙流區(qū)、金牛區(qū)、仁壽縣、資中縣、渠縣、安岳縣、中江縣、簡陽市、三臺縣、達(dá)川區(qū)和宣漢縣?！?2個(gè)縣占全省人口比重和經(jīng)濟(jì)比重基本相當(dāng)。”數(shù)據(jù)顯示，12個(gè)縣常住人口之和占全省常住人口總量的17%左右。而從經(jīng)濟(jì)總量看，12個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過6500億元，占全省經(jīng)濟(jì)比重超過15％?！?2個(gè)縣經(jīng)濟(jì)總量均超200億元，其中雙流、金牛、武侯經(jīng)濟(jì)總量超千億元?！?br/>

收入，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要表現(xiàn)指標(biāo)之一。數(shù)據(jù)顯示，這12個(gè)縣多數(shù)財(cái)政收入超過10億元，其中2個(gè)縣地方一般公共預(yù)算收入超過百億元；絕大多數(shù)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農(nóng)民收入超過全省平均水平。

消息來源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年3月20日