【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò )消息】《四川省鄉村振興促進(jìn)條例（草案）》提請審議——

    7月25日，省十三屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決決定，首次提請審議的《四川省鄉村振興促進(jìn)條例（草案）》將列入以后的省人大常委會(huì )會(huì )議繼續審議。

    制定鄉村振興促進(jìn)條例，是我省今年的重大立法事項。作為一部綜合性、全覆蓋的條例，在全省涉農法規中具有支柱性、基礎性地位，更是我省具有開(kāi)創(chuàng )性意義的地方立法實(shí)踐?！爱斍?，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍十分明顯，最突出的是城鄉發(fā)展不平衡、農業(yè)農村發(fā)展不充分?！笔∪舜筠r業(yè)與農村委員會(huì )主任委員鄧良基在對草案作說(shuō)明時(shí)表示，制定條例，用法規形式將促進(jìn)鄉村振興的目標、要求、方針、原則、內容、工作機制、職責分工等固定下來(lái)，有利于凝聚全社會(huì )共識，動(dòng)員全社會(huì )力量，為實(shí)施鄉村振興戰略提供土地、資金、人才等要素保障，科學(xué)有序推進(jìn)鄉村振興各項工作，釋放農業(yè)農村發(fā)展潛力，推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

    以目標和問(wèn)題為導向

    聚焦“五大振興”

    《條例（草案）》結合四川實(shí)際，以目標和問(wèn)題為導向，聚焦鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興進(jìn)行制度設計，針對鄉村規劃不合理、發(fā)展定位不精準、資源配置不協(xié)調、人居環(huán)境不美觀(guān)等問(wèn)題作出規定。

    產(chǎn)業(yè)振興是《條例（草案）》一大著(zhù)力重點(diǎn)。草案提出，地方各級人民政府應當建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管體系，完善農產(chǎn)品認證和農產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統。建立農產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入制度。嚴格執行國家規定的農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準。建立農資和農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任。地方各級人民政府應當開(kāi)展“川字號”區域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品（服務(wù)）品牌培育，強化農產(chǎn)品地理標志、商標等知識產(chǎn)權保護，提升全省農產(chǎn)品品牌知名度和影響力。落實(shí)糧食安全責任制，支持糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，確保糧食基本供給和口糧絕對安全。

    《條例（草案）》還提出，加強鄉風(fēng)文明建設，挖掘、繼承、創(chuàng )新優(yōu)秀傳統鄉土文化，采取有效措施保護古鎮、古村落、古建筑、古樹(shù)名木、民族村寨等具有農耕特質(zhì)、民族特色、地域特點(diǎn)的文化遺產(chǎn)；建設生態(tài)宜居美麗鄉村，因地制宜開(kāi)展鄉村垃圾和污水治理、廁所改造，推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)處理工作，提升農村人居環(huán)境質(zhì)量；引導發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，促進(jìn)人畜禽糞便資源化利用，實(shí)現農業(yè)農村綠色發(fā)展；從基礎設施建設、公共服務(wù)覆蓋、強化城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置等方面提供制度性供給；建立多元投入保障機制，完善政府投資機制，設立鄉村振興發(fā)展專(zhuān)項資金或基金，引導社會(huì )資本有序進(jìn)入鄉村。

    增加剛性規定

    多說(shuō)“四川話(huà)”

    一年前提的議案，已順利進(jìn)入一審，省人大代表呂火明表示“很開(kāi)心”。省十三屆人大一次會(huì )議上，呂火明等14名省人大代表提出關(guān)于制定四川省鄉村振興條例的議案，被省人大常委會(huì )列為2018年1號議案?！跋Ｍㄟ^(guò)建立健全我省農業(yè)農村調控、鞏固農業(yè)基礎地位的法律法規，實(shí)現我省農業(yè)農村發(fā)展依法治農、依法建農、依法促農、依法興農?！眳位鹈髡f(shuō)。

    省人大常委會(huì )分組審議中，《條例（草案）》受到廣泛關(guān)注。不少委員認為，保障措施方面亮點(diǎn)突出，比如，地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵各類(lèi)金融服務(wù)機構將農業(yè)農村作為優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，將縣域新增貸款投向鄉村振興。鼓勵證券、保險、擔保、基金、期貨、租賃、信托等金融資源服務(wù)鄉村振興，“這樣的規定很有必要?！蔽瘑T們建議，條例增加一些剛性的規定，多說(shuō)“四川話(huà)”。

    《條例（草案）》提出，要科學(xué)編制鄉村振興規劃，促進(jìn)形成城鄉融合、區域一體、統籌銜接、多規合一的規劃體系，得到委員們的肯定。委員們同時(shí)指出，應對規劃的落實(shí)程序進(jìn)行規范，特別是綜合性的鄉村振興規劃，應明確規劃的程序、實(shí)施、監督等內容。還有委員提出，我省回引在外的優(yōu)秀農民工等做法很有特色，建議條例把一些創(chuàng )新的內容融入其中，讓條例更具四川特色。同時(shí)，在保障措施、特色農產(chǎn)品質(zhì)量和標準化等內容還需進(jìn)一步細化。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳

2019年7月26日