【綿陽正信·網(wǎng)絡(luò)消息】“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是四川省新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要歷史時期。5年來，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神和對四川工作系列重要指示精神，認真貫徹中央城市工作會議精神，對標(biāo)落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部各項部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢抓住推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這一歷史發(fā)展機遇，擔(dān)當(dāng)使命、接續(xù)奮斗，在四川住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆，為決勝全面建成小康社會、推動治蜀興川再上新臺階貢獻了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)力量。

    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著

    充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》《四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2014~2030年）》為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，完善省域城鎮(zhèn)體系，成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群競相發(fā)展，成都市國家中心城市建設(shè)加快推進，區(qū)域中心城市不斷培育壯大，新增宜賓、自貢、達州3個百萬人口大城市，初步形成以城市群為主體形態(tài)，由1個特大城市、6個大城市、8個中等城市、138個小城市和1978個小城鎮(zhèn)構(gòu)成的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。城市建成區(qū)面積4487平方公里、增長24%。全省常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達55%、38%，較“十二五”末（下同）分別提高7.3個、7.4個百分點，年均增長近1.5個百分點，增速高于全國平均水平0.4個百分點，累計促進560余萬農(nóng)業(yè)人口市民化。

    脫貧攻堅農(nóng)房建設(shè)圓滿收官

    一是堅決扛起脫貧攻堅住房安全有保障政治責(zé)任，累計投入中央及省級補助資金163.3億元，完成四類重點人群農(nóng)村危房改造94.7萬戶，其中建檔立卡貧困戶54萬戶（含藏區(qū)新居、彝家新寨），排查整治建檔立卡貧困戶住房安全保障問題6.9萬個，全省188萬戶建檔立卡貧困戶均已實現(xiàn)住房安全有保障。

    二是堅持把涼山州深度貧困縣脫貧攻堅農(nóng)房建設(shè)作為重中之重，集中全省力量對口支援11個深度貧困縣，創(chuàng)新建立農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡檢機制，組織開展百日攻堅行動，確保涼山州所有建檔立卡貧困戶住房建設(shè)項目在2020年6月30日前實現(xiàn)全面竣工，啃下了全省乃至全國脫貧攻堅住房安全有保障最后的“硬骨頭”。

    三是定點幫扶甘孜州得榮縣成效顯著，牽頭形成“部門+高校+醫(yī)院+國企”的立體幫扶格局，助力得榮縣于2019年實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，定點聯(lián)系的俄木學(xué)村、扎格村分別被評為“省級鄉(xiāng)村振興示范村”“甘孜州最美村寨”。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利

    一是緊盯污水和垃圾處理短板，先后實施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案、農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”和城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，全省污水和垃圾處理能力顯著提升。到2020年年底，全省城鎮(zhèn)生活污水處理能力達到1181萬立方米/日、增長52.6%；城市、縣城污水處理率達到96.3%、91.1%，分別提高7.8個、20.6個百分點；除甘孜州、阿壩州、涼山州（以下簡稱“三州”）外的建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達到90%。全省生活垃圾無害化處理能力達到47132噸/日、增長47.5%，廚余垃圾處理能力從無到有達到2970噸/日，焚燒處理比例達54.3%、提高24.5個百分點，自貢、瀘州等地實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；城市、縣城生活垃圾無害化處理率達到99.8%、97.5%，分別提高3個、15.4個百分點；農(nóng)村生活垃圾治理率先通過國家10部委驗收，生活垃圾收運處置體系覆蓋91.9%的行政村，完成非正規(guī)垃圾堆放點整治1604處、銷號率99%。

    二是堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，排查發(fā)現(xiàn)的105個城市黑臭水體已整治完工104個、完工率99%，德陽、內(nèi)江、南充成功入選全國城市黑臭水體治理示范城市。

    三是加強城市揚塵防治，建成省級城市揚塵防治數(shù)字化管理平臺，構(gòu)建形成工地施工揚塵治理的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，城市、縣城道路機械化清掃率分別達到74%、69%。

    四是中央和省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域問題、國家移交長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境涉住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域問題整改工作均按時序進度加快推進。

    城鎮(zhèn)居民住房條件有效改善

    一是堅持“房住不炒”定位，通過落實城市主體責(zé)任、穩(wěn)定土地供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏、大力發(fā)展住房租賃市場、加強市場監(jiān)測預(yù)警、化解處置“問題樓盤”等系列“組合拳”，推行租購并舉、因城施策、分類調(diào)控，全省房地產(chǎn)市場總體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

    二是編制實施首個省級住房發(fā)展規(guī)劃——《四川省城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃（2018~2022年）》，為引領(lǐng)住房健康發(fā)展、穩(wěn)定社會預(yù)期發(fā)揮了重要作用。全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到41平方米。

    三是加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房為主體，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、共有產(chǎn)權(quán)住房為補充的“2+X”住房保障體系，有效增加保障性住房供給，保障網(wǎng)越織越密，25.7%的城鎮(zhèn)常住人口家庭享受到住房保障。實施棚戶區(qū)改造109.1萬套，330萬人實現(xiàn)“出棚入樓”，在全國率先實施貨幣化安置，實現(xiàn)了消化房地產(chǎn)庫存和滿足群眾多樣需求的共贏。公租房已基本實現(xiàn)低保、低收入家庭應(yīng)保盡保，并覆蓋到非戶籍常住人口，在保家庭達63.9萬戶。率先實施“農(nóng)民工住房保障行動”，30多萬進城農(nóng)民工等新市民受益。實施“兩清單、兩機制”加強保障性住房管理，實現(xiàn)人—房精準(zhǔn)匹配、享受保障進出有序、保障資源公平善用。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造9300個、惠及群眾104萬戶。全面完成“8·8”九寨溝地震城鄉(xiāng)住房維修加固工作。

    四是充分發(fā)揮住房公積金惠民生促發(fā)展作用，累計繳存住房公積金4700億元，提取3000億元、貸款2700億元，支持住房消費5010億元，上繳各級財政廉租住房建設(shè)補充資金118億元，率先實現(xiàn)跨省域住房公積金信息數(shù)據(jù)共享。

    城市功能與品質(zhì)大幅提升

    遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”的城市工作思路，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)補短板、提品質(zhì)，大力實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動、城市“雙修”、城市基礎(chǔ)設(shè)施改造及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市綜合承載力和宜居水平不斷提高。

    一是加強道路交通設(shè)施建設(shè)。城市（含縣城）道路長度3萬公里，道路面積6.5億平方米、增長60%，人均道路面積16.5平方米、增長32.1%，成都市軌道交通建成運營里程558公里，居全國第四，客流強度居全國第五。

    二是著力增強城市建設(shè)韌性。排水管網(wǎng)長度5.2萬公里、增長57.6%，建成海綿城市面積653平方公里、占城市建成區(qū)面積21%，完成城市重要易澇點整治440個，經(jīng)受住了多輪強降雨考驗；加強地下管線規(guī)范化管理，建成地下綜合管廊1148.5公里，“馬路拉鏈”問題逐步減少；完善落實房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防管理制度，有效提升抵御地震災(zāi)害能力。

    三是強化供水供氣保障。城市、縣城供水普及率分別達到96.1%、92%，城市（含縣城）燃氣普及率達到93.8%，分別增長3個、5.9個、7.3個百分點。

    四是大力改善城市生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)有國家園林城市（縣城、鎮(zhèn)）28個、省級生態(tài)園林城市（縣城、鎮(zhèn)）67個，城市生態(tài)修復(fù)“雙百工程”竣工項目143個、建設(shè)規(guī)模約1.5萬公頃，城市建成區(qū)人均公園綠地面積14平方米、增長24.6%，綠地率36.9%、增長3.3個百分點，綠化覆蓋率41.9%、增長4.3個百分點；成都市高標(biāo)準(zhǔn)推進公園城市建設(shè)，實踐案例入選聯(lián)合國《中國人類發(fā)展報告特別版》；“廁所革命”三年行動圓滿收官，累計新（改）建公共廁所17946座、農(nóng)村戶廁217.2萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率85%；全面推進生活垃圾分類，成都、德陽、廣元3個國家重點城市生活垃圾回收利用率均達到36%以上；牽頭排查整治鐵路沿線環(huán)境安全隱患問題12819個。

    五是做好歷史文化保護與傳承?；緦崿F(xiàn)8座國家歷史文化名城、27座省級歷史文化名城保護規(guī)劃全覆蓋，共劃定歷史文化街區(qū)101片，數(shù)量位居全國第一，確定歷史建筑1139處。

   村鎮(zhèn)建設(shè)邁出堅實步伐

    一是深入實施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，試點鎮(zhèn)由300個拓展至600個，累計完成市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資超1500億元，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)投資超3000億元，引領(lǐng)帶動全省小城鎮(zhèn)“9+N”公共設(shè)施配套不斷完善，綜合承載力和輻射帶動力不斷增強，為深化推進全省中心鎮(zhèn)改革打下堅實基礎(chǔ)。

    二是加強農(nóng)房建設(shè)管理，在全國率先出臺《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，創(chuàng)新建立省級農(nóng)房建設(shè)統(tǒng)籌管理聯(lián)席會議機制，配套完善農(nóng)房建設(shè)一系列政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開工改造農(nóng)村土坯房192.8萬戶，建成一批具有鄉(xiāng)土特色、造價合理、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代夯土農(nóng)房和裝配式農(nóng)房，全省農(nóng)房建設(shè)法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平得到極大提升。

    三是加大村鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化保護力度，出臺《四川省傳統(tǒng)村落保護條例》，國家級歷史文化名鎮(zhèn)達到31個，國家級傳統(tǒng)村落總數(shù)達到333個，分別新增7個和249個，甘孜州被評為全國首批傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市。

    建筑業(yè)加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

    一是持續(xù)鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位。實施建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，出臺促進民營建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展20條措施，以創(chuàng)新引領(lǐng)建筑業(yè)改革發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，建筑業(yè)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)排名全國第五、西部第一，在全省樹立并穩(wěn)固了支柱產(chǎn)業(yè)地位?！笆濉逼陂g，預(yù)計全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值64400億元，增長80%，年均增長12.4%，省外建筑業(yè)完成產(chǎn)值12551億元，年均增長9.7%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值16983億元，占全省GDP比重連續(xù)保持在7.5%以上。

    二是積極推行綠色建造、裝配式建造、智慧建造。全域居住建筑執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，截至2019年新增綠色建筑面積2億平方米；新開工裝配式建筑1.3億平方米，建成裝配式鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地52家、建成裝配式混凝土生產(chǎn)基地23家，現(xiàn)有全國裝配式建筑示范城市3個、產(chǎn)業(yè)基地12家，省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地22家。

    三是大力培育骨干企業(yè)?，F(xiàn)有特級施工總承包企業(yè)30家、一級施工總承包企業(yè)825家、勘察設(shè)計甲級企業(yè)420家，分別新增18家、321家、174家；年產(chǎn)值超過100億元的建筑業(yè)企業(yè)10家。

    四是加強人才和科技支撐。建成國家級產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育示范基地1個、省級示范基地5個，專業(yè)技術(shù)人員隊伍不斷充實壯大，建筑業(yè)從業(yè)人員突破500萬人，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力占80%；107項建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程應(yīng)用成果通過驗收，認定工程建設(shè)省級工法2830項。

    五是強化工程質(zhì)量管理。制定發(fā)布工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)124項，從源頭上規(guī)范行業(yè)質(zhì)量安全管理；開展工程質(zhì)量安全提升行動，工程項目監(jiān)督到位率、工程質(zhì)量合格率、重大工程一次驗收合格率均達100％；天府國際機場、成都博物館、成都地鐵等一大批重點工程高質(zhì)量建成并投入使用，有19個工程獲“魯班獎”，56個工程獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革活力加速釋放

    一是加大簡政放權(quán)力度，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政權(quán)力事項由856項精簡為507項，取消了園林綠化企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)及從業(yè)資格認定等一批束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行政許可事項。

    二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加大審批流程和申報材料精簡力度，企業(yè)資質(zhì)審批、職（執(zhí)）業(yè)資格認定等高頻辦理的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)資質(zhì)審批逐步實行告知承諾制和電子化審查，工程建設(shè)招投標(biāo)實行全流程電子化。

    三是工程建設(shè)項目審批制度改革取得重大進展，建成全省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（2.0版）并與國家系統(tǒng)實現(xiàn)對接，基本形成全新的工程建設(shè)項目審批制度體系，全省房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)項目審批時間平均壓減至100個工作日以內(nèi)。

    四是城市管理執(zhí)法體制改革成效明顯，省市縣三級完成城管領(lǐng)域機構(gòu)綜合設(shè)置、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝、處級以上城管干部輪訓(xùn)等重點改革任務(wù)，21個市（州）、118個縣（市、區(qū)）建成數(shù)字化城管平臺，全省城管執(zhí)法體制基本理順，執(zhí)法效能進一步提升，執(zhí)法人員素質(zhì)普遍提高，行為更加規(guī)范，服務(wù)意識顯著增強，人民群眾對城管執(zhí)法隊伍的滿意度不斷提升。

    五是川渝兩地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域合作邁出堅實步伐，與重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管部門簽署全面合作框架協(xié)議，初步實現(xiàn)川渝兩地房地產(chǎn)項目和房源信息共享、住房公積金互認互貸、住房保障一體化發(fā)展、建筑業(yè)從業(yè)人員信息共享和資格互認，組建成立川渝建設(shè)職教聯(lián)盟。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

    一是縱深推進全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總體布局，進一步健全黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，查處了王衛(wèi)南、李大軍、黃興華等一批嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，充分彰顯對腐敗問題“零容忍”的決心，形成“不敢腐”的強大震懾。

    二是抓好政風(fēng)行風(fēng)專項治理，扎實開展形式主義、官僚主義集中整治、掃黑除惡專項斗爭、行業(yè)協(xié)會專項整治、工程建設(shè)行業(yè)專項整治、建筑市場違法違規(guī)行為專項整治、房地產(chǎn)領(lǐng)域亂點亂象整治、資質(zhì)審批和工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理等系列活動，重拳打擊一批違法違規(guī)行為，有效遏制行業(yè)亂點亂象，進一步織密扎牢行業(yè)監(jiān)管制度籠子，政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評連續(xù)6年保持上升態(tài)勢。

    三是加強法治政府部門建設(shè)，新制定和修訂省級法規(guī)規(guī)章10部，構(gòu)建形成了較為完善的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)規(guī)章體系；“七五”普法取得良好成效,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政意識和能力明顯增強，行政糾紛案件逐年減少，訴訟敗訴或復(fù)議被糾錯率大幅降低。

    今年年初以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工、廣大企業(yè)和45萬物業(yè)服務(wù)人員、20萬環(huán)衛(wèi)工人迅速響應(yīng)、主動應(yīng)戰(zhàn)，率先啟動社會源廢棄口罩收運處置，嚴(yán)密做好物業(yè)小區(qū)和施工工地疫情防控，全力保障城市供排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等正常運行，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

    進入常態(tài)化防控后，我們積極穩(wěn)妥推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，想方設(shè)法助力經(jīng)濟復(fù)蘇。先后出臺應(yīng)對疫情促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的15條措施、支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好疫情防控的12條措施，連續(xù)3次延長企業(yè)資質(zhì)有效期至2021年年底，著力為企業(yè)紓難解困；出臺優(yōu)化城市管理服務(wù)、引導(dǎo)戶外經(jīng)濟有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，及時為餐飲百貨、流動商販等小店經(jīng)濟“解困松綁”；落實住房公積金支持政策，對6413家企業(yè)實行降低繳存比例或緩繳住房公積金，涉及繳存職工62.4萬人、金額12.8億元；對疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員、環(huán)衛(wèi)工人等保障對象實行減免租金或兩倍發(fā)放租賃補貼政策，對小微企業(yè)和個體工商戶實行房屋租金減免和延期支付政策，為奪取全省疫情防控階段性勝利、助力經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

    站在新的歷史起點，推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、埋頭苦干，深入貫徹黨的十九屆五中全會和四川省委十一屆八次全會精神，緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略，著力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，統(tǒng)籌謀劃與推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點工作落地落實，努力為廣大人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異的成績向黨和人民交出滿意答卷！

消息來源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年12月25日