【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò )消息】“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段，也是四川省新型城鎮化加速發(fā)展的重要歷史時(shí)期。5年來(lái)，全省住房和城鄉建設系統深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神和對四川工作系列重要指示精神，認真貫徹中央城市工作會(huì )議精神，對標落實(shí)住房和城鄉建設部各項部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞省委“一干多支、五區協(xié)同”發(fā)展戰略，牢牢抓住推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設這一歷史發(fā)展機遇，擔當使命、接續奮斗，在四川住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆，為決勝全面建成小康社會(huì )、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階貢獻了住房和城鄉建設力量。

    新型城鎮化建設成效顯著(zhù)

    充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，以《四川省新型城鎮化規劃（2014~2020年）》《四川省城鎮體系規劃（2014~2030年）》為統領(lǐng)，持續優(yōu)化城市空間布局，完善省域城鎮體系，成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群競相發(fā)展，成都市國家中心城市建設加快推進(jìn)，區域中心城市不斷培育壯大，新增宜賓、自貢、達州3個(gè)百萬(wàn)人口大城市，初步形成以城市群為主體形態(tài)，由1個(gè)特大城市、6個(gè)大城市、8個(gè)中等城市、138個(gè)小城市和1978個(gè)小城鎮構成的現代城鎮體系。城市建成區面積4487平方公里、增長(cháng)24%。全省常住人口城鎮化率、戶(hù)籍人口城鎮化率分別達55%、38%，較“十二五”末（下同）分別提高7.3個(gè)、7.4個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(cháng)近1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速高于全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，累計促進(jìn)560余萬(wàn)農業(yè)人口市民化。

    脫貧攻堅農房建設圓滿(mǎn)收官

    一是堅決扛起脫貧攻堅住房安全有保障政治責任，累計投入中央及省級補助資金163.3億元，完成四類(lèi)重點(diǎn)人群農村危房改造94.7萬(wàn)戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)54萬(wàn)戶(hù)（含藏區新居、彝家新寨），排查整治建檔立卡貧困戶(hù)住房安全保障問(wèn)題6.9萬(wàn)個(gè)，全省188萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)均已實(shí)現住房安全有保障。

    二是堅持把涼山州深度貧困縣脫貧攻堅農房建設作為重中之重，集中全省力量對口支援11個(gè)深度貧困縣，創(chuàng )新建立農房建設質(zhì)量安全巡檢機制，組織開(kāi)展百日攻堅行動(dòng)，確保涼山州所有建檔立卡貧困戶(hù)住房建設項目在2020年6月30日前實(shí)現全面竣工，啃下了全省乃至全國脫貧攻堅住房安全有保障最后的“硬骨頭”。

    三是定點(diǎn)幫扶甘孜州得榮縣成效顯著(zhù)，牽頭形成“部門(mén)+高校+醫院+國企”的立體幫扶格局，助力得榮縣于2019年實(shí)現高質(zhì)量脫貧，定點(diǎn)聯(lián)系的俄木學(xué)村、扎格村分別被評為“省級鄉村振興示范村”“甘孜州最美村寨”。

    住房和城鄉建設領(lǐng)域污染防治攻堅戰取得階段性勝利

    一是緊盯污水和垃圾處理短板，先后實(shí)施城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案、農村生活污水治理“千村示范工程”和城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，全省污水和垃圾處理能力顯著(zhù)提升。到2020年年底，全省城鎮生活污水處理能力達到1181萬(wàn)立方米/日、增長(cháng)52.6%；城市、縣城污水處理率達到96.3%、91.1%，分別提高7.8個(gè)、20.6個(gè)百分點(diǎn)；除甘孜州、阿壩州、涼山州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三州”）外的建制鎮污水處理設施覆蓋率達到90%。全省生活垃圾無(wú)害化處理能力達到47132噸/日、增長(cháng)47.5%，廚余垃圾處理能力從無(wú)到有達到2970噸/日，焚燒處理比例達54.3%、提高24.5個(gè)百分點(diǎn)，自貢、瀘州等地實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”；城市、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到99.8%、97.5%，分別提高3個(gè)、15.4個(gè)百分點(diǎn)；農村生活垃圾治理率先通過(guò)國家10部委驗收，生活垃圾收運處置體系覆蓋91.9%的行政村，完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治1604處、銷(xiāo)號率99%。

    二是堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰，排查發(fā)現的105個(gè)城市黑臭水體已整治完工104個(gè)、完工率99%，德陽(yáng)、內江、南充成功入選全國城市黑臭水體治理示范城市。

    三是加強城市揚塵防治，建成省級城市揚塵防治數字化管理平臺，構建形成工地施工揚塵治理的政策和標準體系，城市、縣城道路機械化清掃率分別達到74%、69%。

    四是中央和省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋住房和城鄉建設領(lǐng)域問(wèn)題、國家移交長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境涉住房和城鄉建設領(lǐng)域問(wèn)題整改工作均按時(shí)序進(jìn)度加快推進(jìn)。

    城鎮居民住房條件有效改善

    一是堅持“房住不炒”定位，通過(guò)落實(shí)城市主體責任、穩定土地供應規模和節奏、大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、加強市場(chǎng)監測預警、化解處置“問(wèn)題樓盤(pán)”等系列“組合拳”，推行租購并舉、因城施策、分類(lèi)調控，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持了平穩健康發(fā)展。

    二是編制實(shí)施首個(gè)省級住房發(fā)展規劃——《四川省城鎮住房發(fā)展規劃（2018~2022年）》，為引領(lǐng)住房健康發(fā)展、穩定社會(huì )預期發(fā)揮了重要作用。全省城鎮居民人均住房建筑面積達到41平方米。

    三是加快構建以公租房、保障性租賃住房為主體，以城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、共有產(chǎn)權住房為補充的“2+X”住房保障體系，有效增加保障性住房供給，保障網(wǎng)越織越密，25.7%的城鎮常住人口家庭享受到住房保障。實(shí)施棚戶(hù)區改造109.1萬(wàn)套，330萬(wàn)人實(shí)現“出棚入樓”，在全國率先實(shí)施貨幣化安置，實(shí)現了消化房地產(chǎn)庫存和滿(mǎn)足群眾多樣需求的共贏(yíng)。公租房已基本實(shí)現低保、低收入家庭應保盡保，并覆蓋到非戶(hù)籍常住人口，在保家庭達63.9萬(wàn)戶(hù)。率先實(shí)施“農民工住房保障行動(dòng)”，30多萬(wàn)進(jìn)城農民工等新市民受益。實(shí)施“兩清單、兩機制”加強保障性住房管理，實(shí)現人—房精準匹配、享受保障進(jìn)出有序、保障資源公平善用。實(shí)施城鎮老舊小區改造9300個(gè)、惠及群眾104萬(wàn)戶(hù)。全面完成“8·8”九寨溝地震城鄉住房維修加固工作。

    四是充分發(fā)揮住房公積金惠民生促發(fā)展作用，累計繳存住房公積金4700億元，提取3000億元、貸款2700億元，支持住房消費5010億元，上繳各級財政廉租住房建設補充資金118億元，率先實(shí)現跨省域住房公積金信息數據共享。

    城市功能與品質(zhì)大幅提升

    遵循“一尊重、五統籌”的城市工作思路，統籌推進(jìn)城市建設補短板、提品質(zhì)，大力實(shí)施城市基礎設施建設年行動(dòng)、城市“雙修”、城市基礎設施改造及生態(tài)環(huán)境建設，城市綜合承載力和宜居水平不斷提高。

    一是加強道路交通設施建設。城市（含縣城）道路長(cháng)度3萬(wàn)公里，道路面積6.5億平方米、增長(cháng)60%，人均道路面積16.5平方米、增長(cháng)32.1%，成都市軌道交通建成運營(yíng)里程558公里，居全國第四，客流強度居全國第五。

    二是著(zhù)力增強城市建設韌性。排水管網(wǎng)長(cháng)度5.2萬(wàn)公里、增長(cháng)57.6%，建成海綿城市面積653平方公里、占城市建成區面積21%，完成城市重要易澇點(diǎn)整治440個(gè)，經(jīng)受住了多輪強降雨考驗；加強地下管線(xiàn)規范化管理，建成地下綜合管廊1148.5公里，“馬路拉鏈”問(wèn)題逐步減少；完善落實(shí)房屋建筑與市政基礎設施抗震設防管理制度，有效提升抵御地震災害能力。

    三是強化供水供氣保障。城市、縣城供水普及率分別達到96.1%、92%，城市（含縣城）燃氣普及率達到93.8%，分別增長(cháng)3個(gè)、5.9個(gè)、7.3個(gè)百分點(diǎn)。

    四是大力改善城市生態(tài)環(huán)境?，F有國家園林城市（縣城、鎮）28個(gè)、省級生態(tài)園林城市（縣城、鎮）67個(gè)，城市生態(tài)修復“雙百工程”竣工項目143個(gè)、建設規模約1.5萬(wàn)公頃，城市建成區人均公園綠地面積14平方米、增長(cháng)24.6%，綠地率36.9%、增長(cháng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，綠化覆蓋率41.9%、增長(cháng)4.3個(gè)百分點(diǎn)；成都市高標準推進(jìn)公園城市建設，實(shí)踐案例入選聯(lián)合國《中國人類(lèi)發(fā)展報告特別版》；“廁所革命”三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，累計新（改）建公共廁所17946座、農村戶(hù)廁217.2萬(wàn)戶(hù)，農村衛生廁所普及率85%；全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，成都、德陽(yáng)、廣元3個(gè)國家重點(diǎn)城市生活垃圾回收利用率均達到36%以上；牽頭排查整治鐵路沿線(xiàn)環(huán)境安全隱患問(wèn)題12819個(gè)。

    五是做好歷史文化保護與傳承?；緦?shí)現8座國家歷史文化名城、27座省級歷史文化名城保護規劃全覆蓋，共劃定歷史文化街區101片，數量位居全國第一，確定歷史建筑1139處。

   村鎮建設邁出堅實(shí)步伐

    一是深入實(shí)施“百鎮建設行動(dòng)”，試點(diǎn)鎮由300個(gè)拓展至600個(gè)，累計完成市政基礎及公共服務(wù)設施建設投資超1500億元，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設投資超3000億元，引領(lǐng)帶動(dòng)全省小城鎮“9+N”公共設施配套不斷完善，綜合承載力和輻射帶動(dòng)力不斷增強，為深化推進(jìn)全省中心鎮改革打下堅實(shí)基礎。

    二是加強農房建設管理，在全國率先出臺《四川省農村住房建設管理辦法》，創(chuàng )新建立省級農房建設統籌管理聯(lián)席會(huì )議機制，配套完善農房建設一系列政策措施和技術(shù)標準，開(kāi)工改造農村土坯房192.8萬(wàn)戶(hù)，建成一批具有鄉土特色、造價(jià)合理、節能環(huán)保的現代夯土農房和裝配式農房，全省農房建設法制化、規范化、標準化管理水平得到極大提升。

    三是加大村鎮傳統文化保護力度，出臺《四川省傳統村落保護條例》，國家級歷史文化名鎮達到31個(gè)，國家級傳統村落總數達到333個(gè)，分別新增7個(gè)和249個(gè)，甘孜州被評為全國首批傳統村落集中連片保護利用示范市。

    建筑業(yè)加快向高質(zhì)量發(fā)展轉型

    一是持續鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位。實(shí)施建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三步走”戰略，出臺促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展20條措施，以創(chuàng )新引領(lǐng)建筑業(yè)改革發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，建筑業(yè)經(jīng)濟技術(shù)指標排名全國第五、西部第一，在全省樹(shù)立并穩固了支柱產(chǎn)業(yè)地位?！笆濉逼陂g，預計全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值64400億元，增長(cháng)80%，年均增長(cháng)12.4%，省外建筑業(yè)完成產(chǎn)值12551億元，年均增長(cháng)9.7%；實(shí)現建筑業(yè)增加值16983億元，占全省GDP比重連續保持在7.5%以上。

    二是積極推行綠色建造、裝配式建造、智慧建造。全域居住建筑執行65%的節能標準，截至2019年新增綠色建筑面積2億平方米；新開(kāi)工裝配式建筑1.3億平方米，建成裝配式鋼結構生產(chǎn)基地52家、建成裝配式混凝土生產(chǎn)基地23家，現有全國裝配式建筑示范城市3個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地12家，省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地22家。

    三是大力培育骨干企業(yè)?，F有特級施工總承包企業(yè)30家、一級施工總承包企業(yè)825家、勘察設計甲級企業(yè)420家，分別新增18家、321家、174家；年產(chǎn)值超過(guò)100億元的建筑業(yè)企業(yè)10家。

    四是加強人才和科技支撐。建成國家級產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育示范基地1個(gè)、省級示范基地5個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍不斷充實(shí)壯大，建筑業(yè)從業(yè)人員突破500萬(wàn)人，其中農村轉移勞動(dòng)力占80%；107項建筑業(yè)新技術(shù)應用示范工程應用成果通過(guò)驗收，認定工程建設省級工法2830項。

    五是強化工程質(zhì)量管理。制定發(fā)布工程建設地方標準124項，從源頭上規范行業(yè)質(zhì)量安全管理；開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，工程項目監督到位率、工程質(zhì)量合格率、重大工程一次驗收合格率均達100％；天府國際機場(chǎng)、成都博物館、成都地鐵等一大批重點(diǎn)工程高質(zhì)量建成并投入使用，有19個(gè)工程獲“魯班獎”，56個(gè)工程獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”。

    住房和城鄉建設領(lǐng)域改革活力加速釋放

    一是加大簡(jiǎn)政放權力度，全省住房和城鄉建設系統行政權力事項由856項精簡(jiǎn)為507項，取消了園林綠化企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和招標代理機構資質(zhì)及從業(yè)資格認定等一批束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)的行政許可事項。

    二是持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加大審批流程和申報材料精簡(jiǎn)力度，企業(yè)資質(zhì)審批、職（執）業(yè)資格認定等高頻辦理的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)資質(zhì)審批逐步實(shí)行告知承諾制和電子化審查，工程建設招投標實(shí)行全流程電子化。

    三是工程建設項目審批制度改革取得重大進(jìn)展，建成全省工程建設項目審批管理系統（2.0版）并與國家系統實(shí)現對接，基本形成全新的工程建設項目審批制度體系，全省房屋建筑和市政設施工程建設項目審批時(shí)間平均壓減至100個(gè)工作日以?xún)取?/p>

    四是城市管理執法體制改革成效明顯，省市縣三級完成城管領(lǐng)域機構綜合設置、住房和城鄉建設領(lǐng)域行政處罰權集中行使、執法人員統一著(zhù)裝、處級以上城管干部輪訓等重點(diǎn)改革任務(wù)，21個(gè)市（州）、118個(gè)縣（市、區）建成數字化城管平臺，全省城管執法體制基本理順，執法效能進(jìn)一步提升，執法人員素質(zhì)普遍提高，行為更加規范，服務(wù)意識顯著(zhù)增強，人民群眾對城管執法隊伍的滿(mǎn)意度不斷提升。

    五是川渝兩地住房和城鄉建設領(lǐng)域合作邁出堅實(shí)步伐，與重慶市住房和城鄉建設、城管部門(mén)簽署全面合作框架協(xié)議，初步實(shí)現川渝兩地房地產(chǎn)項目和房源信息共享、住房公積金互認互貸、住房保障一體化發(fā)展、建筑業(yè)從業(yè)人員信息共享和資格互認，組建成立川渝建設職教聯(lián)盟。

    住房和城鄉建設領(lǐng)域政風(fēng)行風(fēng)持續好轉

    一是縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作納入住房和城鄉建設工作總體布局，進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政責任體系，加大監督執紀力度，查處了王衛南、李大軍、黃興華等一批嚴重違法違紀案件，充分彰顯對腐敗問(wèn)題“零容忍”的決心，形成“不敢腐”的強大震懾。

    二是抓好政風(fēng)行風(fēng)專(zhuān)項治理，扎實(shí)開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭、行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)項整治、工程建設行業(yè)專(zhuān)項整治、建筑市場(chǎng)違法違規行為專(zhuān)項整治、房地產(chǎn)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象整治、資質(zhì)審批和工程建設招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題系統治理等系列活動(dòng)，重拳打擊一批違法違規行為，有效遏制行業(yè)亂點(diǎn)亂象，進(jìn)一步織密扎牢行業(yè)監管制度籠子，政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度測評連續6年保持上升態(tài)勢。

    三是加強法治政府部門(mén)建設，新制定和修訂省級法規規章10部，構建形成了較為完善的住房和城鄉建設法規規章體系；“七五”普法取得良好成效,住房和城鄉建設系統依法行政意識和能力明顯增強，行政糾紛案件逐年減少，訴訟敗訴或復議被糾錯率大幅降低。

    今年年初以來(lái)，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全省住房和城鄉建設系統廣大干部職工、廣大企業(yè)和45萬(wàn)物業(yè)服務(wù)人員、20萬(wàn)環(huán)衛工人迅速響應、主動(dòng)應戰，率先啟動(dòng)社會(huì )源廢棄口罩收運處置，嚴密做好物業(yè)小區和施工工地疫情防控，全力保障城市供排水、燃氣、環(huán)衛等正常運行，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。

    進(jìn)入常態(tài)化防控后，我們積極穩妥推進(jìn)復工復產(chǎn)，想方設法助力經(jīng)濟復蘇。先后出臺應對疫情促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的15條措施、支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好疫情防控的12條措施，連續3次延長(cháng)企業(yè)資質(zhì)有效期至2021年年底，著(zhù)力為企業(yè)紓難解困；出臺優(yōu)化城市管理服務(wù)、引導戶(hù)外經(jīng)濟有序健康發(fā)展的指導意見(jiàn)，及時(shí)為餐飲百貨、流動(dòng)商販等小店經(jīng)濟“解困松綁”；落實(shí)住房公積金支持政策，對6413家企業(yè)實(shí)行降低繳存比例或緩繳住房公積金，涉及繳存職工62.4萬(wàn)人、金額12.8億元；對疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員、環(huán)衛工人等保障對象實(shí)行減免租金或兩倍發(fā)放租賃補貼政策，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行房屋租金減免和延期支付政策，為奪取全省疫情防控階段性勝利、助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。

    站在新的歷史起點(diǎn)，推進(jìn)住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、責任重大。我們一定不忘初心、牢記使命，砥礪奮進(jìn)、埋頭苦干，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和四川省委十一屆八次全會(huì )精神，緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，聚焦成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大戰略，著(zhù)力建設高品質(zhì)生活宜居地，統籌謀劃與推動(dòng)住房和城鄉建設領(lǐng)域重點(diǎn)工作落地落實(shí)，努力為廣大人民群眾帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感，以?xún)?yōu)異的成績(jì)向黨和人民交出滿(mǎn)意答卷！

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳

2020年12月25日